О результатах уставной деятельности ООО ветеранов УИС в 2019 году

Уважаемые коллеги!

Созданная в 2006 году Общероссийская общественная организация ветеранов уголовно-исполнительной системы сегодня включает в себя ветеранские организации пенсионеров, сотрудников и работников уголовно-исполнительной системы (далее УИС) 81 субъекта Российской Федерации и 11 образовательных организаций Федеральной службы исполнения наказаний (далее Образовательные организации).

Общая численность членов ветеранских организаций в 2019 году превысила 97 тыс. человек. В результате осуществления мер по активному вовлечению в члены ветеранских организаций не только пенсионеров, но также сотрудников и работников учреждений УИС она увеличилась за прошедший год на 6718 человек, в том числе численность вступивших в организации пенсионеров - на 3826 человек, сотрудников - на 2258 человек, а работников - более чем на 600 человек. Заметно возрос интерес пенсионеров к жизни ветеранских организаций.

Положительных результатов в работе по укреплению рядов ветеранских организаций добились советы региональных отделений ООО ветеранов УИС по республикам Адыгея (+60 чел.), Алтай (+58 чел.), Башкортостан (+85 чел.), Марий-Эл (+42 чел.), Мордовия (+92 чел.), Татарстан (+93 чел.), Республике Крым и г. Севастополь (+63 чел.), Чувашской Республике – Чувашия (+171 чел.), Алтайскому (+715 чел.), Забайкальскому (+143 чел.), Камчатскому (+94 чел.), Краснодарскому (+121 чел.), Красноярскому (+349 чел.), Пермскому (+308 чел.), Приморскому (+597 чел.), Хабаровскому (+63 чел.) краям, Архангельской (+224 чел.), Астраханской (+481 чел.), Брянской (+173 чел.), Волгоградской (+89 чел.), Вологодской (+296 чел.), Воронежской (+42 чел.), Московской (+42 чел.), Калужской (+95 чел.), Кировской (+183 чел.), Курганской (+354 чел.), Курской (+47 чел.), Липецкой (+45 чел.), Мурманской (+53 чел.), Нижегородской (+223 чел.), Новгородской (+75 чел.), Омской (+55 чел.), Оренбургской (+44 чел.), Рязанской (+109 чел.), Свердловской (+61 чел.), Самарской (+50 чел.), Смоленской (+78 чел.), Томской (+202), Тюменской (+204 чел.), Челябинской (+140 чел.) областям, Ханты-Мансийскому АО – Югра (+74 чел.), г. Москве (+36). Лучших показателей среди образовательных организаций достигли Вологодский институт права и экономики (+17 чел.) и Кузбасский институт (+13 чел.) ФСИН России.

Вместе с тем, по ряду причин, в том числе из-за недостаточно активной работы Советов ветеранов по укреплению рядов ветеранских организаций УИС, снизилась численность их членов в Кабардино-Балкарской Республике на 10 человек, в Иркутской и Ростовской областях соответственно на 91 и 15 человек, в Еврейской АО на 255 человек, во Владимирском юридическом институте на 26, а в Академии ФСИН России на 5 человек.

В прошедшем году проводилась постоянная работа по совершенствованию структуры ветеранских организаций, укреплению их актива.

Увеличилась общая численность советов региональных и местных отделений и составила соответственно 1076 и 6257 человек. Наиболее активно эта работа осуществлялась в республиках Адыгея, Дагестан и Крым, в Забайкальском, Камчатском, Краснодарском, Приморском, Хабаровском краях, в Астраханской, Брянской, Волгоградской, Калужской, Кировской, Костромской, Курской, Нижегородской, Омской, Томской, Тульской и Ульяновской областях, в Ямало-Ненецком АО.

Создано 23 новых местных отделения, общее количество которых достигло 1083. Новые местные отделения организованы в учреждениях УИС республик Адыгея, Дагестан и Крым, в Чувашской Республике - Чувашия, в Забайкальском, Краснодарском, Пермском, Хабаровском краях, в Амурской, Воронежской, Курской, Нижегородской, Оренбургской, Томской и Челябинской областях.

В отчетном периоде работа ветеранских организаций осуществлялась по различным направлениям уставной деятельности.

Большое внимание было сосредоточено на оказании всесторонней помощи и поддержки членам ветеранских организаций.

По итогам работы в 2019 году общий объем различных видов помощи, оказанной членам ветеранских организаций, в целом по системе УИС в стоимостном выражении составил 101,8 млн. рублей, что почти на 22 процента больше, чем в 2018 году. За счет этих средств осуществлялись благотворительные акции и культурно-массовые мероприятия для ветеранов, оказывалась им помощь в оплате дорогостоящего лечения в медицинских и санаторно-курортных организациях, в приобретении лекарственных средств, в решении коммунально-бытовых проблем и т.д.

Всего в 2019 году помощь получили 35517 человек, что на 14,2 процентов больше, чем в 2018 году.  

В прошедшем году количество ветеранских организаций, которым удалось привлечь материальные, финансовые и организационные возможности спонсоров для оказания ветеранам различной помощи на общую сумму одного и более миллионов рублей, увеличилось до 33.

Наиболее активно эта работа осуществлялась региональными отделениями ООО ветеранов УИС по республикам Марий Эл (1,2 млн. руб.), Мордовия (6,6 млн. руб.) и Татарстан (8,8 млн. руб.), Удмуртской (2,7 млн. руб.) и Чувашской республикам (2,8 млн. руб.), Алтайскому (3,6 млн. руб.), Краснодарскому (1,7 млн. руб.), Красноярскому (5,8 млн. руб.), Пермскому (2,4 млн. руб.) и Приморскому (2,7 млн. руб.) краям, Архангельской (1 млн. руб.), Брянской (1 млн. руб.), Владимирской (3 млн. руб.), Волгоградской (1 млн. руб.), Вологодской (1,7 млн. руб.), Иркутской (1,3 млн. руб.), Кемеровской (1,8 млн. руб.), Кировской (1,3 млн. руб.), Московской (1,2 млн. руб.), Новосибирской (3,2 млн. руб.), Омской (4 млн. руб.), Саратовской (3 млн. руб.), Свердловской (3 млн. руб.), Оренбургской (2,1 млн. руб.), Самарской (1,3 млн. руб.), Тамбовской (1,5 млн. руб.), Томской (1 млн. руб.), Тюменской (2,4 млн. руб.) и Челябинской (3,2 млн. руб.) областям, по г. Москве (1,5 млн. руб.), по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (4,8 млн. руб.), РОО ЦА УИС (1 млн. руб.), а также ветеранской организацией Академии ФСИН России (1 млн. руб.).

В то же время нельзя признать удовлетворительной работу по поиску источников финансирования уставной деятельности регионального отделения ООО ветеранов УИС по Карачаево-Черкесской Республике и ветеранской организации Кузбасского института ФСИН России, которые в 2019 году вообще не нашли средств на оказание помощи ветеранам. Также не заслуживает положительной оценки работа региональных отделений ООО ветеранов УИС по республикам Калмыкия и Тыва, по Республике Крым и г. Севастополь, по Чеченской Республике, ветеранских организаций Кировского ИПКР и Псковского филиала Академии ФСИН России, так как общая сумма изысканных ими средств остается незначительной, а уровень оказания помощи ветеранам – минимальным.

В год 75-летнего юбилея Победы особое внимание уделялось помощи ветеранам Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, общая численность которых в 2019 году составляла 1079 человек, в том числе 260 человек - непосредственные участники войны.

Объем помощи, оказанной этой категории ветеранов, в прошедшем году в целом превысил 11,3 млн. рублей и увеличился, по сравнению с 2018 годом, на 9,2 процентов. В среднем в расчете на одного ветерана войны помощь составила 6,6 тыс. рублей (+26,5% к уровню 2018 г.).

Среди ветеранских организаций, на учете которых имелись ветераны войны, лучших результатов в работе по оказанию им помощи добились региональные отделения ООО ветеранов УИС по республикам Адыгея (по 15 тыс. руб. на одного человека), Бурятия (6,2 тыс. руб.), Калмыкия (13 тыс. руб.), Коми (6,1 тыс. руб.), Марий Эл (41,8 тыс. руб.), Мордовия (12,8 тыс. руб.), Саха (Якутия) (10 тыс. руб.), Татарстан (26,1 тыс. руб.), по Удмуртской (7,5 тыс. руб.), Кабардино-Балкарской (15,2 тыс. руб.) и Чувашской (6,1 тыс. руб.) республикам, по Алтайскому (7 тыс. руб.), Красноярскому (7,2 тыс. руб.), Пермскому (7,6 тыс. руб.), Приморскому (27.7 тыс. руб.), Хабаровскому (19,7 тыс. руб.) краям, Амурской (8,3 тыс. руб.), Белгородской (11,1 тыс. руб.), Владимирской (7 тыс. руб.), Волгоградской (10,7 тыс. руб.), Кировской (7,2 тыс. руб.), Костромской (10 тыс. руб.), Липецкой (9,5 тыс. руб.), Новосибирской (18 тыс. руб.), Орловской (19,2 тыс. руб.), Пензенской (13,1 тыс. руб.), Псковской (9 тыс. руб.), Омской (9,4 тыс. руб.), Рязанской (10,1 тыс. руб.), Саратовской (11 тыс. руб.), Самарской (11 тыс. руб.), Тверской (7,5 тыс. руб.), Тульской (8,5 тыс. руб.), Челябинской (6,1 тыс. руб.), Ярославской (7,2 тыс. руб.) областям, по Еврейской АО (28 тыс. руб.), Ханты-Мансийскому АО (6,5 тыс. руб.), РОО ЦА УИС (52,6 тыс. руб.), а также ветеранские организации Академии (10 тыс. руб.) и Владимирского юридического института (9,2 тыс. руб.) ФСИН России.

Важнейшим направлением работы являлось создание условий для социализации ветеранов на основе вовлечения в социальные процессы за счет обеспечения их участия в занятиях по служебной подготовке личного состава, в работе по патриотическому и нравственному воспитанию молодежи, в осуществлении наставничества, в общественной и творческой деятельности, в проведении массовых благотворительных мероприятий и т.п.

В целом в 2019 году в служебной деятельности учреждений УИС и общественной жизни принимали участие более 20 тыс. ветеранов. В том числе в занятиях по служебной подготовке сотрудников участвовало более 5 тыс. ветеранов, что на 17 процентов больше, чем в 2018 году. Ими было осуществлено почти 9 тысяч лекций, выступлений, бесед, практических занятий (+24,7%). Наиболее активно работа в этом направлении осуществлялась региональными отделениями ООО ветеранов УИС по республикам Дагестан и Северная Осетия – Алания, Приморскому и Камчатскому краям, Волгоградской, Воронежской, Московской, Мурманской, Пензенской, Самарской, Свердловской, Смоленской, Тамбовской областям и ряду других регионов, где не только обеспечен численный рост участия ветеранов в подготовке сотрудников, но и их удельный вес в общей численности членов ветеранских организаций превышает десять процентов.

Почти 3,5 тыс. ветеранов на постоянной основе входили в состав советов отряда (+24,1% к уровню 2018 г.). Значительный роста участия ветеранов в деятельности этих образований, более чем в 1,5 раза, обеспечили региональные отделения ООО ветеранов УИС по Удмуртской Республике и Республике Хакассия, Красноярскому и Приморскому краям, Архангельской, Владимирской, Калужской, Мурманской, Новосибирской, Саратовской, Сахалинской, Свердловской и Тамбовской областям.   

Свыше 15 тысяч человек выполняли общественную работу в коллективах учреждений УИС, различных спортивных и детских организациях, подшефных школах и кадетских училищах, общественных комиссиях и т.д. Хорошие результаты работы по повышению общественной активности ветеранов, основанной на всесторонней поддержке и поощрении общественников, обеспечили большинство ветеранских организаций.

Вместе с тем имеют место факты недопонимания советами ряда ветеранских организаций важности участия ветеранов в общественной жизни. Крайне скромные результаты в этом направлении работы в 2019 году показали региональные отделения ООО ветеранов УИС по республикам Алтай, Саха-Якутия и Тыва, по Карачаево-Черкесской Республике, по Еврейской АО, а также ветеранские организации Псковского филиала Академии ФСИН России, Вологодского института права и экономики, Кировского ИПКР и Пермского института ФСИН России.

В результате принимаемых Советом ООО ветеранов УИС мер по распространению передового опыта из года в год увеличивается количество реализуемых ветеранскими организациями социально значимых проектов.

В прошедшем году более чем в 7 раз увеличилась сумма грантов и субсидий, полученных на эти цели советами ветеранов ряда региональных отделений из бюджетных средств, и составила 40,5 млн. рублей.

Большая организационная и практическая работа по реализации социально значимых проектов проводится региональными отделениями ООО ветеранов УИС по республикам Бурятия и Татарстан, Пермскому краю, Новосибирской, Омской, Свердловской и Томской областям.

В качестве одного из положительных примеров этой работы следует привести опыт регионального отделения ООО ветеранов УИС по Республике Бурятия.

В 2019 году отделением был получен грант Министерства спорта и молодёжной политики Республики в номинации «Профилактика правонарушений, противодействие идеологии экстремизма и терроризма в молодёжной среде, развитие межнациональных отношений, предупреждение алкогольных, наркотических и иных видов зависимости молодёжи «Путь к освобождению». На средства гранта (100 тыс. руб.)   были приобретены форма для проведения спортивных мероприятий с осуждёнными ФКУ ИК-2, компьютерная техника, канцелярские товары для нужд Совета.

Всего же за последние 3 года региональным отделением ООО ветеранов УИС по Республике Бурятия были получены республиканские гранты на сумму 757 тыс. рублей.

Большого внимания и высокой оценки заслуживает опыт регионального отделения ООО ветеранов УИС по Республике Татарстан.

В результате инициативной работы и эффективного взаимодействия Совета ветеранов отделения с администрацией президента Республики в 2019 году ветеранской организацией была получена благотворительная помощь из средств бюджета Республики в размере 4,8 млн. рублей. Средства были направлены на возведение мемориального комплекса, где на 14 гранитных плитах выгравированы фамилии 1105 ветеранов Великой Отечественной войны.

За счет средств благотворительных пожертвований была построена детская площадка для детей сотрудников ФКУ ИК-3 Пестриченского района Республики Татарстан, осуществлена реконструкция территории мемориального комплекса, посвященного памяти ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проходившим службу в учреждении.

Региональное отделение ООО ветеранов УИС по Пермскому краю три года подряд выигрывает краевые гранты на реализацию проекта «Не стареют душой ветераны».

По решению губернатора края «Об утверждении списка победителей конкурса социальных и гражданских инициатив (проектов) и объема предоставляемых субсидий из бюджета Пермского края некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, на реализацию мероприятий отдельных подпрограмм государственной программы «Общество и власть» в декабре 2019 года региональное отделение выиграло грант в сумме 300 тыс. рублей. Полученные средства планируется направить на проведение в 2020 году торжественных мероприятий, посвященных Дню ветеранов УИС и оказание адресной помощи ветеранам.

В течение многих лет активно работает над получением различных грантов для реализации социально значимых проектов региональное отделение ООО ветеранов по Омской области. Только 2019 году для нужд ветеранов УИС области получено 634 тыс. рублей, в том числе 100,5 тыс. рублей субсидий от правительства области. За счет этих средств, в том числе, Советом ветеранов отделения была проведена детская военно-патриотическая игра «Юный страж закона» для учащихся 16 школ Таврического района области, посвящённая памяти участника Великой Отечественной войны, начальника уголовно-исполнительной инспекции района, подполковника внутренней службы в отставке Куделькиной Л.Н.

В 2019 году региональным отделением ООО ветеранов УИС по Свердловской области при грантовой поддержке администрации города Екатеринбурга (173,5 тыс. рублей) был реализован социально значимый проект «Ветераны-наставники осуждённой молодёжи». В его осуществлении приняли участие 210 ветеранов УИС, были задействованы ресурсы правозащитных и других организаций, социальных служб и центров занятости. Было проведено 120 коллективных мероприятий наставнического характера. Шефской работой были охвачены около 3 тысяч молодых осуждённых.

На средства гранта (150 тыс. руб.) 50 ветеранов учреждений УИС Свердловской области получили возможность бесплатного лечения в рамках областной программы по оздоровлению и отдыху ветеранов войны, труда, боевых действий.

В прошедшем году ветеранскими организациями по-прежнему уделялось большое внимание историко-патриотической работе.

Яркие, запоминающиеся акции патриотической направленности прошли во всех региональных отделениях ООО ветеранов уголовно-исполнительной системы и образовательных организациях ФСИН России.

В целях увековечивания памяти о ветеранах Великой Отечественной войны, ветеранах УИС, внесших большой вклад в развитие уголовно-исполнительной системы, в учреждениях открыты десятки памятных досок, на деньги грантов и благотворительных пожертвований при участии ряда ветеранских организаций реконструированы или сооружены вновь мемориальные комплексы памяти о ветеранах УИС и участниках Великой Отечественной войны, изданы десятки книг воспоминаний, книг памяти, художественных произведений о работниках учреждений, исполняющих уголовные наказания, проводились различные патриотические мероприятия.

В Свердловской области ветераны совместно с молодыми сотрудниками УИС активно участвовали в патриотических акциях «Бессмертный полк», «Георгиевская ленточка», «Свеча памяти», «День памяти и скорби», «Долгое эхо войны». На площадках комнат истории и исторических экспозиций учреждений УИС области, в аудиториях средних, специальных и высших учебных заведений проводились историко-патриотические мероприятия для учащихся и студенческой молодёжи уральского региона. В 2019 году было проведено 134 мероприятия. Ветеранским активом только в стенах исторической экспозиции учреждений уголовно-исполнительной системы области «Наследие» было проведено 57 экскурсий для учащихся, которые посетили 788 человек.

В учреждениях УИС Алтайского края открыты «Аллеи памяти» ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, памятные доски ветеранам. С участием ветеранов в торжественной обстановке проводились мероприятия по приведению к присяге молодых сотрудников учреждений УИС. Традиционно ветераны УИС Алтайского края участвовали в патриотической работе среди учащихся лицеев, школ, кадетского корпуса г. Новоалтайска.

В Академии права и управления ФСИН России для оказания помощи ветеранам созданы и успешно работают отряды курсантов-волонтеров.

Ежегодно в преддверии государственных праздников силами волонтеров приводятся в порядок захоронения ветеранов УИС - сотрудников Академии. В рамках работы по патриотическому и нравственному воспитанию молодежи проводятся вечера «Вахта памяти». Ветераны Академии оказывают помощь в подготовке парадных расчетов курсантов для участия в ежегодном конкурсе «Песня в солдатском строю».

При участии ветеранов УИС Челябинской области в 2019 году к 85-летию образования Челябинской области открыты памятные стелы с именами воинов, погибших при выполнении воинского интернационального долга за пределами Отечества. В честь «Дня памяти и Скорби» организовано торжественное открытие мемориальной доски «Они сражались за Родину» в ФКУ ИК-4.

В прошедшем году важным событием в жизни нашей организации стало проведение 23 мая очередной отчетно-выборной конференции.

В заседании участвовали делегаты от всех входящих в состав ООО ветеранов УИС региональных отделений и советов ветеранов образовательных организаций ФСИН России, а также председатели советов ветеранов Министерства юстиции Российской Федерации, Российской общественной организации ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, генеральный директор общественного объединения «Фонд содействия укреплению законности и правопорядка», руководители Федеральной службы исполнения наказаний и ее структурных подразделений.

Обращаясь к участникам конференции с приветственным словом, первый заместитель директора ФСИН России Анатолий Рудый поблагодарил ветеранов за удивительную работоспособность и ответственность, за активную жизненную позицию, желание и готовность участвовать во всех процессах, происходящих в ведомстве, его территориальных органах и учреждениях.

В ходе мероприятия были подведены итоги уставной деятельности. Признана удовлетворительной работа Совета ООО ветеранов УИС. Состоялись выборы нового состава руководящих органов Организации. Председателем Совета ООО ветеранов УИС единогласно избран генерал-лейтенант внутренней службы в отставке Мищенков Петр Григорьевич. Рассмотрены различные вопросы текущей и перспективной работы. Определены цели и задачи на предстоящий период.

Необходимо отметить, что достижение подавляющим большинством ветеранских организаций в 2019 году положительных результатов работы в значительной степени стало возможным благодаря всесторонней помощи и поддержки их деятельности со стороны руководства ФСИН России, ее территориальных органов и учреждений, осуществляемой в рамках соглашений о взаимном сотрудничестве с ООО ветеранов УИС, ее региональными отделениями и советами ветеранов образовательных организаций в свете распоряжения директора ФСИН России от 19 февраля 2014 года № 41-р «О дальнейшем совершенствовании взаимодействия учреждений и органов УИС с общественными организациями уголовно-исполнительной системы». Председатели советов ветеранских организаций УИС являются членами коллегий соответствующих органов управления УИС. Ветеранским организациям оказывается помощь в поиске источников финансирования уставной деятельности, выделяются рабочие помещения, предоставляются средства оргтехники и связи, а также транспортные услуги и т.д. Существенный вклад в укрепление материальной базы ветеранских организаций вносят добровольные благотворительные пожертвования денежных средств сотрудниками УИС.

В целях дальнейшего улучшения и повышения эффективности уставной деятельности предлагаю председателям советов региональных отделений ООО ветеранов УИС и ветеранских организаций образовательных учреждений ФСИН России:

1. Продолжить работу по:

- оказанию всесторонней помощи членам ветеранских организаций на основе повышения эффективности взаимодействия с территориальными органами ФСИН России, а также подведомственными ей учреждениями и организациями за счет реализации соглашений о взаимном сотрудничестве в свете распоряжения директора ФСИН России от 19 февраля 2014 года № 41-р «О дальнейшем совершенствовании взаимодействия учреждений и органов УИС с общественными организациями уголовно-исполнительной системы»;

- социализации ветеранов на основе вовлечения в социальные процессы за счет обеспечения их участия в занятиях по служебной подготовке личного состава, в работе по патриотическому и нравственному воспитанию молодежи, в осуществлении наставничества, в общественной и творческой деятельности, в проведении массовых благотворительных мероприятий и т.п.;

- поиску источников финансирования уставной деятельности за счет привлечения финансовых, а также организационных возможностей предпринимательского сообщества, благотворительных организаций, получения грантов различных органов государственной исполнительной власти и т.д.;

- обмену опытом между советами ветеранов региональных отделений ООО ветеранов УИС и образовательных организаций ФСИН России в достижении положительных результатов уставной деятельности;

- освещению деятельности и результатов работы ветеранских организаций в средствах массовой информации и интернет ресурсах, в том числе ведомственных.

2. Обеспечить работу ветеранских организаций УИС в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего:

- деятельность общественных объединений (Гражданский кодекс РФ, законы: от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; от 12.01. 1997 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) и т.д.);

- организацию бухгалтерского учета, в том числе денежных средств, поступающих в качестве членских взносов и благотворительных пожертвований (закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»), а также налоговой отчетности (Налоговый кодекс РФ);

3. В целях недопущения нарушения ветеранскими организациями требований действующего законодательства обеспечить выполнение уставных требований по осуществлению ревизионными комиссиями организаций соответствующих плановых проверок с последующей разработкой конкретных мер по устранению выявленных недостатков.

4. Во исполнение решений отчетно-выборной конференции ООО ветеранов УИС от 23.05.2019 года, в целях дальнейшего укрепления рядов ветеранских организаций обеспечить активизацию работы по приему в их члены пенсионеров, а также сотрудников и работников уголовно-исполнительной системы.

5. В целях дальнейшего повышения эффективности взаимодействия с территориальными органами и образовательными организациями ФСИН России в решении конкретных вопросов осуществления уставной деятельности ветеранских организаций обеспечить:

- разработку совместно с территориальными органами и образовательными организациями ФСИН России соответствующих целевых планов;

- подготовку предложений по ветеранской тематике для включения в планы работы территориальных органов и образовательных организаций ФСИН России;

- участие председателей советов в работе коллегий, рабочих совещаний, общественных комиссий и т.п. территориальных органов и образовательных организаций ФСИН России по вопросам, касающимся деятельности ветеранских организаций.

С уважением,
Председатель Совета П.Г. Мищенков