О взаимодействии с различными общественными организациями в 2006 году
Работа по взаимодействию органов и учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС) с различными институтами гражданского общества осуществляется на протяжении более десяти лет. Основными ее направлениями являются проведение мониторингов практики исполнения наказаний в виде лишения свободы, выработка предложений по внесению изменений в действующее законодательство, определение приоритетных направлений работы, правовое просвещение осужденных и сотрудников, оказание им юридической, социальной, психологической, медицинской, материальной помощи, а также содействие в обеспечении прав на свободу совести и вероисповедания. Кроме того, в процессе совместной деятельности решаются вопросы социальной адаптации лиц после освобождения из мест лишения свободы, оказание помощи осужденным в восстановлении, поддержании и развитии социально-полезных связей, в подготовке к освобождению, решению вопросов трудового и бытового устройства, медицинского и социального обеспечения, а также в организации трудовой занятости, досуга, в получении образования осужденными, в их нравственном, правовом и культурном воспитании и развитии. В настоящее время учреждениям и органам УИС оказывают содействие в работе свыше 150 благотворительных фондов и общественных организаций (объединений).
С целью привлечения широких социальных слоев к решению проблем пенитенциарной системы в 82 субъектах Российской Федерации при руководителях территориальных органов ФСИН России созданы общественные советы, что в значительной степени помогает на региональном уровне вести работу по дальнейшему реформированию системы, обеспечению прав человека в местах лишения свободы и гуманизации условий отбывания наказания.
Директором ФСИН России подписан приказ о создании общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы.
Среди общественных организаций, наиболее активное содействие в реформировании УИС оказывает Межрегиональный благотворительный фонд помощи заключенным (президент Фонда Каннабих М.В.), которым осуществлен ряд проектов, направленных на решение вопросов социальной реабилитации лиц, отбывающих наказание, а также освобождающихся из мест лишения свободы. При его поддержке в ряде исправительных учреждений созданы профилактории для проживания осужденных женщин во время предоставляемых им ежегодных отпусков без выезда за пределы ИУ, а также реабилитационные центры для ВИЧ-инфицированных осужденных и лиц, освобождающихся из мест лишения свободы.
Проведение разнообразных конкурсов, смотров, турниров и соревнований среди осужденных и сотрудников УИС является одним из приоритетных направлений культурно-просветительской деятельности Общероссийской общественной организации "Попечительский совет УИС" (исполнительный директор Сушков Б.А.). Среди них литературно-художественный конкурс памяти творчества Анны Ахматовой, ежегодный Всероссийский конкурс на лучшее исполнение песен среди осужденных "Калина красная", шахматные турниры на приз чемпиона мира Анатолия Карпова и другие. Попечительский совет поддержал инициативу по проведению Всероссийского конкурса на лучшую коллекцию одежды, выполненную осужденными, "Красиво шить не запретишь - 2005".Проведение этих конкурсов способствовало организации полезной занятости и развитию творческих начал у осужденных, профилактике правонарушений и формированию у них стремления к правопослушному поведению.
Некоммерческая организация "Реабилитационный центр "Перекресток семи дорог" г. Иркутска основные свои усилия направляет на пропаганду здорового образа жизни, содействует деятельности администрации исправительных учреждений по профилактике и преодолению алкоголизма, наркомании, никотиновой и других видов зависимостей, укреплению физического и духовного здоровья человека. На базе ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области создано стационарное реабилитационное отделение для социально-психофизической помощи, в котором есть все условия для реабилитации зависимых. В настоящее время на базе ИК-2 созданы условия для подготовки психологов и специалистов по социальной работе с последующим внедрением опыта работы отделения в работу психологов исправительных учреждений Иркутской области и Сибирского федерального округа.
Содействие в реализации права осужденных на получение юридической помощи оказывают независимый благотворительный фонд поддержки осужденных "Фатум" и региональное благотворительное общественное объединение "Логос" (Республика Дагестан), "Комитет по защите прав человека" (Чувашская Республика), Алтайская краевая общественная организация "ФОРПОСТ", общественно-благотворительный фонд "Реформы, демократия, порядок" (Краснодарский край), региональная общественная организация "Женщины за гражданское общество" (Красноярский край), Кировский региональный правозащитный центр и другие. С их помощью во многих исправительных учреждениях созданы консультационные центры, основанные на информационно-справочной системе Консультант Плюс.
В вопросах профилактики наркомании и токсикомании активное содействие оказывают региональный общественный благотворительный фонд "Кузбасс против наркотиков" (Кемеровская область), общественных организаций "Совет матерей" (Костромская область), "Новая жизнь" (Курганская область), "Право на жизнь" (Нижегородская область) и другие. Их представители направляют благотворительную помощь нуждающимся осужденным, в первую очередь несовершеннолетним и женщинам, а также лицам, освобождающимся из мест лишения свободы.
Организовано взаимодействие учреждений и территориальных органов ФСИН России с международными неправительственными организациями.
В ходе выполнения программы основных направлений сотрудничества ФСИН России с Российским отделением Европейского бюро Международной ассоциации тюремного служения (исполнительный директор Сотиров И.К.) в течении 10 лет было проведено 15 международных семинаров сотрудников УИС по теме: "Морально-этические аспекты в деятельности руководителей пенитенциарных учреждений".
Деловое партнерство налажено с представителями неправительственных организаций из Германии, Англии, США, Норвегии, Швеции, Швейцарии, Финляндии и ряда других стран. Положительные результаты приносит сотрудничество в рамках проекта Совета Европы "Тюрьмы-побратимы", в результате которого улучшены условия содержания осужденных в исправительных учреждениях Мурманской, Ивановской, Владимирской, Липецкой областей. В настоящее время состав участников проекта расширился, к нему подключились учреждения Санкт-Петербурга, Ленинградской и Калининградской областей.
При поддержке программы Александра Герцена (Совет Европы) стабильно развиваются отношения исправительных учреждений Архангельской области с коллегами федеральной земли Шлезвиг-Гольштейн (Германия) и Поморским государственным университетом (г. Архангельск) по организации социальной работы с осужденными.
Тесные контакты территориальных органов УИС Северо-Западного федерального округа установлены с неправительственными организациями приграничных государств - Норвегии, Швеции и Финляндии. Планомерно изучается опыт реализации требований европейских стандартов, проводятся мероприятия по борьбе с туберкулезом и другими социально опасными заболеваниями осужденных, учреждениям УИС оказывается техническая и финансовая помощь, организуется обучение и стажировка сотрудников колоний, работающих непосредственно с осужденными.
Одним из наиболее важных направлений взаимодействия учреждений уголовно-исполнительной системы с неправительственными объединениями является организация исправительного процесса, а также ресоциализации несовершеннолетних осужденных.
При поддержке российского благотворительного фонда "Нет алкоголизму и наркомании" в ноябре 2006 года организована и проведена на базе УФСИН России по Брянской области учредительная конференция представителей заинтересованных общественных, благотворительных организаций, органов государственной, исполнительной власти и сотрудников воспитательных колоний по вопросу создания Ассоциации содействия деятельности воспитательных колоний ФСИН России.
В работе учредительной конференции приняли участие заместитель губернатора Брянской области Старченко Т.А., член Общественной палаты Российской Федерации Зыков О.В., сотрудники ФСИН России, представители общественных, религиозных организаций и средств массовой информации, всего 105 чел. Утверждено Положение об Ассоциации содействия деятельности воспитательных колоний ФСИН России, определены основные направления ее деятельности, проведены выборы Президиума Ассоциации. В его состав вошли председатель комитета по делам женщин, семьи и детей Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Лахова Е.Ф., председатель комиссии по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированием судебно-правовой системы Общественной палаты Российской Федерации Кучерена А.Г., член Общественной палаты Российской Федерации Зыков О.В., представители общественных организаций и священники Русской Православной Церкви, некоторые начальники воспитательных колоний.
В интересах повышения эффективности учебно-воспитательного процесса с несовершеннолетними осужденными, а также стимулирования образовательной деятельности педагогов и учащихся ежегодно некоммерческим благотворительным фондом содействия социальной реабилитации осужденных и защиты персонала уголовно-исполнительной системы и сотрудников МВД России "Попечитель" (президент - Суханов А.Д.) проводятся Всероссийские конкурсы "Лучший учитель школ воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы" и "Лучший учащийся школы воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы".
С целью массового привлечения несовершеннолетних осужденных к занятию физической культурой и спортом совместно с Детским социальным фондом "Республика Спорт" во всех воспитательных колониях в летнее время проводятся Всероссийские спортивные соревнованиях "Звезда надежды". В мероприятиях принимают участие представители фонда "Республика Спорт", общества "Спортивная Россия", а также известные спортсмены страны.
Большую помощь в нравственном воспитании несовершеннолетних оказывает Российский Детский Фонд (председатель - Лиханов А.А.). По инициативе фонда и с благословения Патриарха Московского и всея Руси Алексия II в дар воспитательным колониям были направлены иконы Святой Анастасии Узорешительницы. За последние годы Российским детским фондом безвозмездно передано более 21 тысячи книг из серии "Иллюстрированная классика" для библиотек воспитательных колоний, а также комплекты видеоматериалов "Уроки нравственности" для каждой ВК.
Положительным примером успешного сотрудничества в деле ресоциализации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, является участие четырех воспитательных колоний в проекте Европейского Союза "Развитие системы социальных служб для уязвимых групп населения-2".
В рамках проекта проведены мероприятия по укреплению взаимодействия администраций учреждений с социальными службами своих регионов. Оказана помощь специалистам по социальной работе. Воспитательным колониям Брянской, Кировской, Костромской и Ленинградской областей передано в качестве гуманитарной помощи компьютерное и психокоррекционное оборудование, программное обеспечение, мебель, методическая литература и пособия на сумму более 900 тыс. рублей.
