Внедрение IT-технологий в ФСИН России
«Внедрение системы ГЛОНАСС для обеспечения задач по конвоированию
и специальным перевозкам ФСИН России».
В целях обеспечения контроля и безопасности конвоирования лиц, содержащихся под стражей, начиная с 2002 года, в некоторых территориальных органах ФСИН России проводилась работа по оснащению специального транспорта по перевозке осужденных оборудованием позиционного слежения на базе американской спутниковой группировки GPS (Global Positioning System – Система Спутникового Глобального Позиционирования). К 2008 году в 15 территориальных органах ФСИН России часть специальных автомобилей по перевозке осужденных были оснащены оборудованием GPS. Различие в системах заключалось только в канале передачи информации от подвижного объекта с координатами местоположения до автоматизированного рабочего места (далее – АРМ). В большинстве случаев для передачи информации используются каналы сотового оператора связи (GSM, SMS, DTMF) напрямую от подвижного объекта до АРМ диспетчера, а в некоторых случаях с использованием Интернет-ресурса. Кроме того, в качестве канала связи для передачи координат местоположения подвижного объекта, использовался канал радиосвязи. Использование радиоканала возможно только при развитой сети радиосвязи, способной обеспечить зону радиопокрытия всех необходимых маршрутов конвоирования.
Начиная с мая 2007 года, во исполнении требований Указа Президента Российской Федерации от 17.05.2007 № 638 «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации» применение систем позиционного слежения было ориентировано на использование системы позиционного слежения на базе Российской спутниковой группировки ГЛОНАСС (Глобальная Навигационная Спутниковая Система) либо ГЛОНАСС/GPS.
В рамках выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа
Создание единой информационно-управляющей системы подразумевает оснащение всех территориальных органов подчиненных ФСИН России однотипным оборудованием и программным обеспечением, которое позволит обеспечить вертикаль управления и контроля деятельности подразделений и дежурных служб, эксплуатирующих транспортные средства ФСИН России из ситуационного центра ФБУ ГЦИТО ФСИН России.
В сентября 2008 года под техническим руководством и сопровождением ФБУ ГЦИТО ФСИН России компаниями ООО «Корпорация ИТ» и ОАО «Навигационно-информационные системы» установлено пять тестовых комплектов бортового оборудования ГЛОНАСС/GPS на специальные автомобили Управления по конвоированию УФСИН по Московской области, один тестовый комплект бортового оборудования ГЛОНАСС/GPS на специальный автомобиль Управления по конвоированию УФСИН по г. Москве и служебный автомобиль перевозки спецпочты ФБУ ГЦИТО ФСИН России. В помещениях оперативных дежурных Управлений по конвоированию УФСИН по г. Москве и Московской области организованны рабочие места и установлено программное обеспечения для ведения контроля за автомобилями.
По согласованию с главным центром специальных перевозок МВД России установлен один комплекта бортового оборудования на специальный железнодорожный вагон. Данное оборудование оснащено каналом связи GPRS и каналом спутниковой связи Inmarsat.
В ФБУ ГЦИТО ФСИН России создан тестовый ситуационный центр по мониторингу за объектами, на которых установлено оборудование ГЛОНАСС/GPS. На всероссийской научно-практической конференции «Техника и безопасность объектов УИС 2008» в городе Воронеж проведена демонстрация результатов пилотного проекта и возможностей спутниковой навигационной системы.
На всех объектах на контроль поставлены двери, люки, установлен аудио контроль кабины, громкая связь с кабиной. В бортовое оборудование записаны контролируемые маршруты движения автомобилей и железнодорожного вагона.
Применение системы ГЛОНАСС для обеспечения задач по конвоированию
и специальным перевозкам ФСИН России.
На базе ситуационного центра в ФБУ «Главный центр инженерно-технического обеспечения» ФСИН Росси организована техническая служба поддержки региональных центров «электронного мониторинга».
Приборы для работы с системой ГЛОНАСС.
Бортовой комплект АТ85i Глонасс/GPS
Предназначен для установки
на транспортные средства.
Время автономной работы – до 10 дней
Скрытная установка в автомобиле
Комплект громкой связи.
Предназначен для аудио контроля
салона в экстренных ситуациях
Обратная связь с водителем.
Коммуникационная панель АТ-Панель. Предназначена для получения и отправки запрограммированных сообщений диспетчеру и водителю.
Мобильный блок АТ-Микро.
Контрольные мониторы в дежурной части УКСП ФСИН России.
Отображается местоположение объектов на маршрутах автомобильного
и железнодорожного конвоирования.
По результатам опытной эксплуатации была разработана «Концепция построения проекта навигационной информационно-управляющей системы (ИУС) контроля транспортных средств ФСИН России на базе ГЛОНАСС» и «Технические требования» к системе.
«Внедрение альтернативных видов наказаний тюремному заключению в Российской Федерации с использованием электронной аппаратуры контроля и слежения на базе УФСИН России по Воронежской области».
К изучению мировой практики использования электронных видов слежения и контроля над осужденными, ФСИН России приступила еще в 2001 году. В частности, анализировался опыт США и стран Евросоюза, а так же возможные пути введения подобной системы в практику на территории нашей страны. Последние десять лет более 60 стран мира активно используют электронные браслеты как альтернативную меру наказания.
С начала 2009 года в России при финансовой поддержке Евросоюза проходит эксперимент по внедрению электронных систем контроля над осужденными. Тема "электронных браслетов" и их использования в системе исполнения наказаний активно обсуждается на протяжении всего этого времени, разделив наблюдателей на два противоборствующих стана. Одни считают, - что внедрение систем электронного контроля станет еще одним шагом в дальнейшей гуманизации системы наказаний, в то время, как другие, - ссылаясь на российский менталитет, предрекают, как минимум, всплеск коррупции в системе исполнения наказаний, и, как максимум, — провал в нашей стране этого ноу-хау, уже хорошо зарекомендовавшего себя за рубежом. Между тем, угрожающий рост числа заключенных в Российской Федерации позволяет рассматривать введение электронных браслетов как эффективную часть системы отбывания наказания без изоляции от общества.
Уголовно-исполнительная политика Российской Федерации в связи с ратификацией ряда европейских конвенций в области прав человека, борьбы с преступностью и обращения с правонарушителями в последние годы направлена на гуманизацию условий лишения свободы и расширение альтернативных ему наказаний.
В условиях последовательной гуманизации наказаний в отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, все более значимое место занимают меры уголовно-правового характера, не связанные с лишением свободы, в связи с чем вопросы электронного контроля в учреждениях ФСИН России становятся весьма актуальными.
На первом этапе были проведены работы по оборудованию 6 рабочих мест в УФСИН, КП-10 (пос. Перелешино) и МРУИИ № 1,3 (г. Воронеж), получена аппаратура электронного контроля и слежения в количестве 218 комплектов трех видов, из которых 82 устройства контроля по телефонной линии связи, 63 устройства контроля по сотовой линии связи, 73 устройства постоянного слежения с применением GPS, проведены работы по установке, монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования электронного мониторинга и слежения в помещении КП-10 УФСИН России по Воронежской области.
Устройство контроля по телефонной линии связи, состоит из приемного устройства и передатчика (браслета). Приемное устройство устанавливается по месту проживания осужденного и требует периодической подзарядки. Срок службы батареи передатчика составляет 3 года. Задача устройства - фиксирование времени входа и выхода из помещения и регистрация возможных правонарушений (связанных с нарушением расписания или попытками повреждения приемника или передатчика).
Устройство контроля по сотовой линии связи. Устройство и задачи аналогичны первому, но передача данных осуществляется по сотовой линии связи.
Устройство постоянного слежения, состоит из передатчика (браслета), переносного устройства GPS-слежения и усилителя сигнала для помещения. Устройство и задачи аналогичны первому, но существует возможность отслеживания передвижения объекта в большом радиусе действия с определением запрещенных и разрешенных зон посещения.
На втором этапе совместно с сотрудниками ФСИН России, представителями Евросоюза и фирмы-поставщика проведены работы по монтажу и вводу в эксплуатацию системы электронного мониторинга и слежения, оборудованию постов наблюдения. Проведено обучение специалистов УФСИН, КП-10, МРУИИ № 1, 3 и Воронежской института ФСИН России с принятием зачетов. По итогам данной работы была проведена совместная открытая пресс-конференция
с целью формирования положительного общественного мнения у населения. Большое внимание эксперименту уделяют средства массовой информации, за истекший период было показано 18 репортажей и опубликовано в различных печатных изданиях 25 статей.
На третьем этапе начата опытная эксплуатация электронной системы контроля.
Организовано круглосуточное дежурство на рабочих местах управления системой электронного мониторинга и слежения в УФСИН, КП-10, МРУИИ №1,3, общий объем службы на проведение эксперимента составил 4 суточных поста, 8 единиц привлечены за счет внутренних резервов.
Центральный сервер установлен в помещении УФСИН России по Воронежской области, контроль за правильностью работы системы электронного мониторинга и слежения осуществлялось компанией «ELMO-TECH» через сеть Internet.
Система электронного мониторинга позволяет шире использовать возможности проживания осужденных с семьей за территорией учреждения, выезды за пределы колонии в выходные и праздничные дни, значительно снижаются материальные затраты по использованию автотранспорта для контроля за наличием осужденных, автотранспорт может быть использован только в экстренных случаях. Ранее он использовался не менее 2 –х раз в сутки для объезда всех объектов, на которых работают осужденные.
В ФБУ КП-10 функционирует 60 переносных устройства слежения за осужденными. Из них находятся на осужденных - 41, снято с осужденных в связи с освобождением – 4. Стационарные устройства слежения были установлены в административных кабинетах КП и осужденные, находящиеся под контролем были ограничены в передвижениях в пределах помещения, в котором проживали. В реальности такой режим передвижения осужденных в КП вряд ли возможен.
За время эксплуатации системы был зафиксирована 1 попытка несанкционированного снятия электронного «браслета» осужденным колонии-поселения. В результате чего он был лишен права перемещения за пределами учреждения. Следует отметить, что этот случай единичный. Как показывает исследование, осужденные бережно относятся к выданному им оборудованию, умышленной порчи не допущено.
В эксперименте задействованы условно-осужденные, состоящие на учете в уголовно-исполнительных инспекциях УФСИН России по Воронежской области, имеющие обязанности по приговору суда, ограничивающие их свободу (находиться дома в определенное время, не посещать увеселительные заведения, общественные места в ночное время и т.д.)
Кандидаты из числа осужденных дали письменное согласие на участие в эксперименте. Получено согласие от совместно проживающих родственников. В подборе кандидатов активное участие принял инспекторский состав, осуществляющий контроль за условно осужденными, владеющий информацией о жилищно-бытовых условиях, увлечениях, интересах и склонных к совершению повторных преступлений подучетными. К данной работе были привлечены психологи ФБУ МРУИИ, которыми были протестированы участники эксперимента, даны рекомендации по работе и индивидуальному подходу к осужденным. Проведена разъяснительная работа.
С учетом проводимой опытной эксплуатации, ФСИН России взаимодействует с отечественными разработчиками и производителями оборудования контроля и позиционирования индивидуальных объектов в качестве технической основы при применении альтернативных видов наказания.
Так по техническим условиям ФБУ «Главный центр инженерно-технического обеспечения» ФСИН России была проведена разработка оборудования электронного мониторинга компаниями:
- ЗАО «Интеллектуальные системы и технологии».
Легкий силиконовый браслет, полностью герметичный (степень защиты IP67). Внутри браслета находится: токопроводящий сенсор разрыва и открытия ремня, печатная плата с радиомодулем и питанием от батареи (срок службы не менее 3 лет). В комплекте браслета присутствует защелка ремня для старта слежения за браслетом. Радиус действия браслета на открытом воздухе - до 80 метров.
Базовая станция осуществляет мониторинг за осужденными с электронными браслетами в пределах заданного периметра.
Основные характеристики:
- передача данных на сервер по технологии GPRS;
- мониторинг одной станцией до 128 браслетов (для организации контроля выездных работ);
- ЗАО «Корпорация – ИТ».
КОМПЛЕКС ОБОРУДОВАНИЯ КОМПЛЕКС ОБОРУДОВАНИЯ
АТ-ПЕРИМЕТР АТ-Микро АТ-ПЕРИМЕТР АТ-Хост
предназначен для определения предназначен для приема
местоположения человека за пределами сигналов с оборудования
СХЕМА СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА
В системе используются детальные карты городов и регионов на русском языке собственной картографии, поддерживается Google maps, предусмотрено использование системы ГЛОНАСС.
Отображение местоположения объекта Отображение аварийной ситуации
Кроме указанных компаний, существует ряд других коммерческих организаций, готовых к разработке и поставке оборудования электронного мониторинга действующего с использованием системы ГЛОНАСС/GPS отечественного производства.
Носимый блок постоянно отслеживает прикрепленный электронный браслет и передает на систему его состояние и местонахождение.
Базовый блок
Устанавливается дома у осужденного или в местах постоянного присутствия и предназначен для:
- Приема и накопления информации от любого носимого блока и/или браслета;
- Периодической передачи накопленной информации на сервер через встроенные интерфейсы (телефонная линия или локальная сеть Ethernet);
Подзарядки аккумулятора носимого блока.
Электронный браслет в герметичном корпусе.
СТРУКТУРА
системы электронного мониторинга соблюдения режима
перемещения и контроля местоположения на базе ГЛОНАСС
Комплекты персонального контроля
системы электронного мониторинга соблюдения режима
В связи со вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2009 № 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы» в настоящее время существует достаточно большое количество приговоров к наказанию в виде ограничения свободы.
