Главная Бюджет для гражданИнформация о достигнутых результатах

Информация о достигнутых результатах

В 2020 году ФСИН России была продолжена последовательная работа, направленная на реформирование уголовно-исполнительной системы Российской Федерации1. Одновременно формировались условия по улучшению результатов оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансовой деятельности.

Мероприятия, предусмотренные приказом Минюста России от 31.03.2020 № 75 «Об утверждении отчета о деятельности Федеральной службы исполнения наказаний за 2019 год, плана работы и показателей деятельности Федеральной службы исполнения наказаний на 2020 год», выполнены в полном объеме.

Продолжена реализация государственной программы Российской Федерации «Юстиция», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2158; 2021, № 9, ст. 1486).

В рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 № 420 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 16, ст. 2374; 2020, № 50, ст. 8200), в 2020 году предусмотрено строительство (реконструкция) 45 объектов, из которых по итогам года 5 введены в эксплуатацию.

Проведена работа по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства и правового обеспечения деятельности учреждений и органов УИС.

Принято 18 федеральных законов, затрагивающих деятельность УИС:

от 01.04.2020 № 93-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 14, ст. 2023);

от 01.04.2020 № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 14, ст. 2026);

от 24.04.2020 № 140-ФЗ «О внесении изменения в статью 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 17, ст. 2718);

от 20.07.2020 № 221-ФЗ «О внесении изменения в статью 60.3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 30, ст. 4747);

от 20.07.2020 № 222-ФЗ «О внесении изменений в статью 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 30, ст. 4748);

от 20.07.2020 № 223-ФЗ «О внесении изменений в статью 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 30, ст. 4749);

от 20.07.2020 № 238-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 30, ст. 4764);

от 31.07.2020 № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5027);

от 31.07.2020 № 288-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственной службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, №31, ст. 5047);

от 23.11.2020 № 379-ФЗ «О внесении изменений в статью 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 48, ст. 7632);

от 23.11.2020 № 380-ФЗ «О внесении изменения в статью 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 48, ст. 7633);

от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 50, ст. 8030);

от 08.12.2020 № 397-ФЗ «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 50, ст. 8042);

от 08.12.2020 № 417-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 50, ст. 8062);

от 08.12.2020 № 429-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 50, ст. 8074);

от 22.12.2020 № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя», к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 52, ст. 8577);

от 30.12.2020 № 517-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 1, ст. 56) (вступает в силу с 01.09.2021);

от 30.12.2020 № 539-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 1 , ст. 78).

Издано 7 указов Президента Российской Федерации:

от 05.06.2020 № 367 «О внесении изменений в перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19.05.2012 № 635» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 23, ст. 3626);

от 05.06.2020 № 375 «Об утверждении состава Межведомственной комиссии Российской Федерации по делам Совета Европы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 23, ст. 3630);

от 06.10.2020 № 616 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 41, ст. 6395);

от 04.11.2020 № 663 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 45, ст. 7092);

от 10.11.2020 № 688 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации
по вопросам кадровой политики в прокуратуре Российской Федерации и правоохранительных органах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 46, ст. 7264);

от 23.11.2020 № 735 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 27 ноября 2015 г. № 577 «Об установлении штатной численности работников уголовно-исполнительной системы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 48, ст. 7712);

от 14.12.2020 № 787 «О некоторых вопросах деятельности комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 14.12.2020).

Приняты 23 постановления и 20 распоряжений Правительства Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности учреждений и органов УИС.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 36, ст. 4902; 2020, № 19, ст. 3016) размещена информация о 43 проектах нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (в 2019 году — о 60 проектах) на официальном сайте www.regulation.gov.ru.

В части выполнения международных обязательств Российской Федерации обеспечены выдача из Российской Федерации 445 заключенных под стражу иностранных граждан (в 2019 году – 915 заключенных) для привлечения их к уголовной ответственности на территории иностранных государств или исполнения приговора и прием из-за рубежа 154 человек (в 2019 году –181 человек).

На основании решений судов Российской Федерации переданы в государства их гражданства 175 осужденных иностранных граждан (в 2019 году – 518 осужденных), принят в Россию 41 осужденный гражданин Российской Федерации (в 2019 году – 66 осужденных) для дальнейшего отбывания наказания.

Указом Президента Российской Федерации от 30.05.2019 № 244 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, в Указ Президента Российской Федерации от 27 ноября 2015 г. № 577 «Об установлении штатной численности работников уголовно-исполнительной системы» и признании утратившим силу подпункта 33 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 22, ст. 2795) на ФСИН России с 01.01.2020 возложены полномочия по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

ФСИН России издано 7 336 распоряжений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2001 № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 53, ст. 5149; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 14.12.2020) осужденными, отбывающими наказания в исправительных учреждениях, было подано 2 257 ходатайств о помиловании (в 2019 году -2 561 ходатайство), в том числе 305 ходатайств от осужденных за преступления небольшой и средней тяжести (в 2019 году – 493 ходатайства). Указами Президента Российской Федерации помилованы 7 осужденных (в 2019 году – 15 осужденных).

Продолжена планомерная работа по приведению лимитов наполнения учреждений УИС в соответствие с имеющейся жилой площадью и оптимизации мест лишения свободы в целях приближения к месту жительства осужденных до ареста, сохранения социально полезных связей осужденных, повышения доступности места отбывания наказания для родственников осужденных.

Минюстом России реализованы предложения ФСИН России об изменении (установлении) лимитов наполнения учреждений УИС 24 территориальных органов ФСИН России.

Изданы приказы Минюста России о ликвидации 16 исправительных учреждений, условия содержания в которых не в полной мере соответствовали требованиям уголовно-исполнительного законодательства.

В настоящее время в Минюсте России находятся на рассмотрении предложения ФСИН России об изменении (установлении) лимитов наполнения учреждений УИС 37 территориальных органов ФСИН России.

С целью выполнения системных мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту зданий в 2020 году территориальными органами ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, разработаны планы ремонта объектов УИС, в соответствии с которыми ремонтные работы проводились в 524 исправительных колониях (в том числе колониях-поселениях), 198 следственных изоляторах2 и тюрьмах, 18 воспитательных колониях, 73 лечебно-исправительных учреждениях и больницах.

В течение 2020 года наблюдалось сокращение численности осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы. По состоянию на 01.01.2021 численность лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, снизилась на 47 479 человек и составила 378 668 человек при лимите 591 117 мест.

Численность подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в 209 СИЗО и 86 помещениях, функционирующих в режиме СИЗО, увеличилась на 6 439 человек и на 01.01.2021 составила 104 220 человек при лимите 123 156 мест. Размер санитарной площади, приходящейся в среднем на одного человека в камере, составляет 4,7 кв. м (в 2019 году - 5,2 кв. м).

В большинстве учреждений УИС обеспечена стабильная и управляемая обстановка, в 2 территориальных органах ФСИН России преступлений не зарегистрировано, в 48 территориальных органах ФСИН России не допущен их рост. В результате принимаемых мер удалось снизить количество допущенных особо учитываемых преступлений на 17,8% (с 45 преступлений в 2019 году до 37 преступлений в 2020 году). Уровень особо учитываемых преступлений составил 0,075 (в 2019 году-0,084).

Продолжается совершенствование форм и методов взаимодействия оперативных аппаратов ФСИН России с соответствующими подразделениями МВД России и ФСБ России. Осуществляется постоянный обмен оперативной информацией, в результате которого правоохранительным органам оказано содействие в раскрытии 35 248 преступлений (в 2019 году - 23 762 преступления), из них тяжких и особо тяжких 13 241 преступление (в 2019 году - 9 870 преступлений). В результате совместной работы изъято 273 единицы огнестрельного оружия, 9 793 единицы боеприпасов, 131 кг взрывчатых веществ, 382 кг наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В рамках участия в двух этапах межгосударственной оперативно-профилактической операции «Розыск» (март, сентябрь 2020 года) установлено местонахождение и задержаны 2 512 лиц, находящихся в федеральном (межгосударственном) и международном розыске (в 2019 году - 2 494 лица), в том числе 2 209 лиц, числящихся в розыске за территориальными органами ФСИН России (в 2019 году - 2 085 лиц).

Проведенные профилактические мероприятия позволили снизить уровень побегов из колоний-поселений, который в 2020 году в расчете на 1 тыс. осужденных, находящихся под надзором, составил 2,7 (в 2019 году - 3,1). Количество побегов из колоний-поселений - 91 случай (в 2019 году - 108 случаев). При этом в 37 территориальных органах ФСИН России побегов из колоний-поселений не допущено.

Особое внимание уделено организации комплекса дополнительных мер профилактического и оперативно-технического характера, направленных на своевременное пресечение фактов неправомерного использования в учреждениях УИС средств мобильной связи во исполнение решений Совета Безопасности Российской Федерации от 07.08.2020 и от 25.11.2020.

Всего в результате организованных и проведенных мероприятий в сентябре - декабре 2020 года в учреждениях УИС было изъято 37 425 единиц средств мобильной связи (в 2019 году - 15 567 единиц), рост изъятия в указанный период составил 140%.

С целью совершенствования подготовки сил и средств УИС к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств в территориальных органах ФСИН России организованы и проведены 83 тактико-специальных и командно-штабных учения (в 2019 году — 83 учения).

В рамках реализации законодательства Российской Федерации в сфере противодействия терроризму и решений Национального антитеррористического комитета подразделения территориальных органов ФСИН России приняли участие в 221 учении антитеррористической направленности, проводимых руководителями оперативных штабов в субъектах Российской Федерации, в ходе которых отрабатывались совместные действия подразделений силовых структур по пресечению террористических актов, в том числе и на объектах УИС.

Совместными действиями караулов и дежурных смен пресечено 3 покушения на побег из-под охраны и 6 проникновений в запретную зону с целью получения запрещенных предметов (в 2019 году — 6 и 9 соответственно). Допущено 4 побега осужденных из-под охраны (в 2019 году — 3 побега).

Задачи конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, по установленным маршрутам конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции выполнены в полном объеме. При этом было назначено более 55 тыс. караулов (в 2019 году - более 53 тыс. караулов), которыми перемещено более 1 млн осужденных и лиц, содержащихся под стражей (в 2019 году - более 1,2 млн человек). При выполнении международных обязательств Российской Федерации по передаче осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции назначено 37 особых караулов, которыми перевезено 47 человек (в 2019 году — 87 и 85 соответственно).

Личным составом специальных подразделений УИС по конвоированию не допущено побегов конвоируемых лиц. Действиями караулов предотвращены 2 попытки побега конвоируемых лиц (в 2019 году - 0), а также отражены 2 нападения конвоируемых лиц на сотрудников караула (в 2019 году - 4).

В результате применения сил и средств кинологической службы УИС в 2020 году пресечены 1 побег из-под охраны (в 2019 году - 1 побег), 7 побегов из колоний-поселений (в 2019 году - 1 побег), 1 107 попыток переброса (доставки) в учреждения УИС запрещенных предметов (в 2019 году - 1 023 попытки), в результате которых задержаны 407 нарушителей (в 2019 году - 354 нарушителя).

В рамках оказания практической помощи взаимодействующим органам с использованием служебных собак учреждений УИС найдены 6 пропавших граждан, задержаны 17 нарушителей (преступников), обнаружены и изъяты 234 единицы огнестрельного, холодного оружия и боеприпасов, 3 единицы взрывных устройств (в 2019 году - 0 единиц), более 24 135,3 кг наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (в 2019 году - более 2,7 кг).

Продолжалась работа, направленная на дальнейшее укрепление режима отбывания наказания, содержания под стражей, повышение качества надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

В результате проводимой работы по раздельному содержанию злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания от основной массы осужденных, за исключением переведенных в колонии общего, строгого режима в порядке статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в 65 территориальных органах ФСИН России удалось обеспечить их стопроцентную изоляцию.

Всего из 16 тыс. осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, за исключением переведенных в колонии общего, строгого режима в порядке статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, отдельно содержится 99,3%, в том числе 3,8% таких лиц проходят лечение в медицинских организациях.

Повышение эффективности работы по перекрытию каналов поступления в исправительные учреждения и СИЗО запрещенных предметов способствовало снижению количества изъятых на режимных территориях учреждений УИС денежных средств (на 45,5%), алкогольных напитков промышленного производства (на 16%), наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (на 39,2%), колюще-режущих предметов (на 17,9%).

При этом общее количество изъятых запрещенных предметов при попытке осуществить их доставку остается стабильно высоким: изъято 2,5 млн руб. денежных средств, 1 442,8 л спиртных напитков, более 39 кг наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, 156 единиц колюще-режущих предметов и 29,5 тыс. единиц средств мобильной связи.

За передачу либо попытку передачи подозреваемым, обвиняемым и осужденным запрещенных предметов в пределах прилегающих режимных территорий учреждений УИС задержаны 3,3 тыс. граждан (в 2019 году- 5,2 тыс. граждан).

В рамках совершенствования технического оснащения исправительных учреждений и СИЗО на 12,6% увеличено количество камер видеонаблюдения, используемых в надзоре за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (с 138 460 до 155 924 единиц), переносных видеорегистраторов - на 41,6% (с 21 633 до 30 627 единиц).

В рамках реализации государственного оборонного заказа в 2020 году для нужд подразделений режима и надзора учреждений УИС распределено более 9 тыс. переносных видеорегистраторов. Количество учреждений, оборудованных системами биометрической идентификации личности, возросло на 1,5% (с 468 до 475).

В течение истекшего периода 2020 года ФСИН России проводился комплекс организационных и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС, а также работников учреждений и органов УИС.

ФСИН России издан приказ от 19.03.2020 № 196 «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФСИН России», создан оперативный штаб и утвержден План неотложных мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), в круглосуточном режиме организована работа горячей линии с целью мониторинга эпидемиологической ситуации в учреждениях УИС.

В территориальные органы ФСИН России направлен Комплексный план организационно-практических, санитарно-противоэпидемических и лечебно-диагностических мероприятий при угрозе возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции в учреждениях и органах УИС. Постановлениями главного санитарного врача ФСИН России в отдельных учреждениях 53 территориальных органов ФСИН России вводились ограничительные мероприятия (карантин).

Проведено 10 заседаний Оперативного штаба ФСИН России по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COV1D-19).

Всего за период пандемии среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных выявлено 3 813 лабораторно подтвержденных случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией. Показатель заболеваемости COVID-19 составил 751,1 на 100 тыс., что ниже общероссийского показателя в 2,9 раза (2 169,3 на 100 тыс.).

В настоящее время в структуре медико-санитарных частей ФСИН России функционируют 623 медицинские части, 152 фельдшерских и 67 врачебных здравпунктов, 55 центров медицинской и социальной реабилитации, 74 военно-врачебные комиссии, 74 центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, 142 больницы (в том числе 61 туберкулезная, 5 психиатрических, 7 больниц для оказания медицинской помощи сотрудникам УИС), 13 домов ребенка.

Продолжилась реализация Государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2016 № 2203-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 44, ст. 6159). Благодаря принятым мерам не допущено ухудшения основных медико-статистических показателей, являющихся индикаторами эффективности лечебно-диагностических и профилактических мероприятий в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

В учреждениях УИС содержался 52 531 больной ВИЧ-инфекцией, из них получал высокоактивную антиретровирусную терапию 47 051 человек (в 2019 году - 34 479 человек). Охват высокоактивной антиретровирусной терапией по итогам 2020 года составил 90% (в 2019 году - 59,5%). В результате показатель смертности от ВИЧ-инфекции по сравнению с 2019 годом уменьшился на 6,3% (с 104,9 до 98,3 на 100 тыс. человек).

Всего в учреждениях УИС умерли 2 400 человек, что на 42 человека меньше, чем в 2019 году. От заболеваний умерли 1 918 человек (в 2019 году - 1 971 человек).

Численность больных туберкулезом, содержащихся в учреждениях УИС, снизилась на 20,4% и составила 11,6 тыс. человек (в 2019 году - 14,4 тыс. человек). Показатель заболеваемости впервые выявленным туберкулезом среди осужденных снизился на 17,7% и составил 382,4 на 100 тыс. человек (в 2019 году - 464,9 на 100 тыс. человек). Смертность от туберкулеза в учреждениях УИС снизилась на 2,9% (с 7,0 на 100 тыс. человек до 6,8 на 100 тыс. человек).

В учреждениях УИС массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) не допущено.

В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 29.05.2017 № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 23, ст. 3309) и Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017 - 2022 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.03.2017 № 410-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 11, ст. 1618), осуществлялись мероприятия по ремонту объектов 7 домов ребенка при исправительных учреждениях, а также камерных помещений для содержания несовершеннолетних и матерей с детьми в СИЗО.

В целях исполнения распоряжения ФСИН России от 30.09.2015 № 128-р «О Плане мероприятий («дорожной карте») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов Федеральной службы исполнения наказаний» выполнялись мероприятия по созданию безбарьерной среды для маломобильных граждан. Оборудовано 418 санитарных узлов с учетом эргономики лиц с ограниченными возможностями, для беспрепятственного доступа осужденных-инвалидов в зданиях установлено 716 пандусов. Общая сумма затраченных средств на указанные мероприятия составила 20,9 млн руб.

В рамках Ведомственной программы социально-психологической работы в отношении лиц, имеющих алкогольную и наркотическую зависимость, содержащихся в СИЗО и исправительных учреждениях, курс мероприятий успешно прошли 3 154 осужденных (в 2019 году -2 490 осужденных). После прохождения курса на каждого осужденного оформляются справки установленной формы, которые приобщаются к личным делам, а также выдаются осужденным при освобождении.

Деятельность психологической службы УИС направлена на организацию и осуществление психологического сопровождения лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных к лишению свободы, наказанию, не связанному с изоляцией от общества, а также психологического обеспечения деятельности персонала УИС. Особое внимание уделялось профилактике деструктивного поведения, в том числе суицидального, мониторингу групповых социально-психологических процессов, оказанию адресной психологической помощи, в том числе членам семей сотрудников и родственникам осужденных.

Всего с осужденными, подозреваемыми, обвиняемыми проведено 571     980    индивидуальных    консультаций    (в    2019    году 597 097 консультаций), 908 731  индивидуальное психокоррекционное мероприятие (в 2019 году - 891 667 мероприятий), 124 731 групповое психокоррекционное мероприятие (в 2019 году - 125 609 мероприятий).

В настоящее время в учреждениях УИС функционируют 1 502 объекта (здания, сооружения, помещения), используемые для проведения религиозных обрядов и церемоний, в том числе 1 050 - для лиц, исповедующих православие (отдельно стоящие и домовые храмы, часовни, молитвенные комнаты), 392 - для лиц, исповедующих ислам (мечети, молитвенные комнаты), 13 - для лиц, исповедующих иудаизм (синагоги, молитвенные комнаты), 25 - для лиц, исповедующих буддизм (дуганы, хурулы, дацаны, молитвенные комнаты).

ФСИН России ведется работа по заключению соглашений о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями. В настоящее время ФСИН России заключены соглашения о взаимодействии с Русской Православной Церковью, Федерацией еврейских общин России, Духовным управлением мусульман Российской Федерации, Центральным Духовным управлением мусульман России, Центральным духовным управлением мусульман Республики Мордовия, Духовным собранием мусульман России, Духовным управлением мусульман Республики Татарстан.

Проводилась работа по совершенствованию материально-технической базы для проведения воспитательной работы с осужденными. Для проведения культурно-массовых мероприятий с осужденными функционируют 4 504 спортивных уголка, 895 спортивных залов для осужденных, 682 тренажерных зала, 754 студии кабельного телевидения.

В рамках реализации требований статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации освобождающимся осужденным обеспечивался бесплатный проезд к месту жительства, выдавалось единовременное денежное пособие. На указанные цели из федерального бюджета израсходовано 397 млн руб.

Процентное соотношение количества осужденных, получающих пенсии, социальные пособия и другие ежемесячные денежные выплаты, к количеству осужденных, имеющих право на их получение, составило 99,98%.

В соответствии с требованиями статьи 97 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях реализуется право осужденных на выезд за пределы исправительных учреждений для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства. В 2020 году осужденным предоставлено 747 выездов за пределы учреждений (в 2019 году - 2020 выездов).

В соответствии с частью 4.1 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений принимает меры по оформлению паспортов осужденным гражданам Российской Федерации, у которых они отсутствуют или подлежат замене.

В подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России направлены пакеты документов для оформления паспортов 41 536 осужденным (в 2019 году - 50 802 осужденным). Оформлено (в том числе по ранее направленным материалам) 41 863 паспорта (в 2019 году - 49 641 паспорт), из них за счет бюджетных средств -29 707 паспортов (в 2019 году - 35 485 паспортов), за счет средств осужденных-12 156 паспортов (в 2019 году-14 156 паспортов).

В период с 25 июня по 1 июля 2020 г. в учреждениях УИС проведено общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.

В местах содержания под стражей 81 территориального органа ФСИН России содержалось 75 936 подозреваемых и обвиняемых, обладавших правом на участие в голосовании, из них 75 861 (или 99,9%) был включен в соответствующие списки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 24, ст. 2253; 2012, № 41, ст. 5522) в период с 11 по 13 сентября 2020 г. в учреждениях УИС проведены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (дополнительные выборы), высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации.

Всего в местах содержания под стражей 44 территориальных органов ФСИН России, принимавших участие в выборах, содержалось 18 267 подозреваемых и обвиняемых, обладающих избирательным правом.

На начало 2019/2020 учебного года 56 600 осужденных приступили к обучению, из них 37 900 подлежащих обязательному основному общему обучению. По итогам 2019/2020 учебного года получили образование 13 314 осужденных, в том числе 477 осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях. По состоянию на 01.01.2021 высшее образование получают 1 162 осужденных.

Система среднего профессионального образования и профессионального обучения осужденных представлена 262 федеральными казенными профессиональными образовательными учреждениями ФСИН России и 466 их структурными подразделениями.

В 2019/2020 учебном году обучение организовано по 167 профессиям среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих и профессионального обучения, обучен рабочей профессии 132 051 осужденный.

По итогам 2019/2020 учебного года численность осужденных, освобожденных из мест лишения свободы без профессии, составила 153 человека или 0,1% от общего количества обученных и обучающихся осужденных по первой профессии.

По состоянию на 01.01.2021 получают среднее профессиональное образование и проходят профессиональное обучение в федеральных казенных профессиональных образовательных учреждениях ФСИН России 59 532 осужденных, завершили обучение 10 663 осужденных.

Во исполнение положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2021, № 8, ст. 1200) проведено 9 заседаний Аттестационной комиссии ФСИН России по аттестации педагогических работников образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования и профессионального обучения. По итогам заседаний комиссии 153 педагогическим работникам федеральных казенных профессиональных образовательных учреждений ФСИН России установлены высшие и первые квалификационные категории.

В 2020 году в соответствии с приказом Минюста России от 26.02.2018 № 36 «О реорганизации федеральных казенных профессиональных образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний» завершена реорганизация 43 профессиональных образовательных учреждений ФСИН России.

По итогам работы за 2020 год доля осужденных к лишению свободы, привлеченных к труду на оплачиваемых работах, в среднесписочной численности осужденных, подлежащих привлечению к труду, составила 57,5% (в 2019 году - 47,8%), среднесписочная численность осужденных, привлеченных к труду на работах, связанных с приносящей доход деятельностью, составила 128 058 человек (в 2019 году - 117 210 человек).

Среднемесячная заработная плата осужденных составила 5 616,8 руб.

Объем произведенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг, составил 36,3 млрд руб. (в 2019 году - 32,1 млрд руб.), чистая прибыль составила 3,3 млрд руб. (в 2019году – 2,4 млрд руб.).

Доля осужденных, имеющих исполнительные документы и привлеченных к труду, в общей численности подлежащих привлечению к труду составила 82,8%.

В настоящее время в 34 территориальных органах ФСИН России осуществляется деятельность по сортировке и переработке отходов, как на территории исправительных учреждений, так и на выводных объектах, привлечен к труду 1 581 осужденный.

Общее количество рабочих мест, созданных для трудоустройства инвалидов, соответствующих их трудовым рекомендациям (функциональным возможностям), составило 2 210 единиц, на которых трудоустроен 2 431 осужденный инвалид, в том числе 482 инвалида I и II групп.

Количество несчастных случаев на производстве в исправительных учреждениях сократилось до 116, в том числе 3 случая с летальным исходом.

В настоящее время исправительными учреждениями 76 территориальных органов ФСИН России произведено и отгружено швейной и обувной продукции для нужд УИС на общую сумму 3 065,6 млн руб. Это позволило привлечь к оплачиваемому труду более 10 тыс. осужденных.

Также 98 исправительными учреждениями 51 территориального органа ФСИН России заключены государственные контракты с ФССП России, ФТС России, Росгвардией, а также с территориальными и окружными подразделениями МВД России, МЧС России, Минюста России, ФССП России, ФТС России, ФСБ России, Прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации на производство вещевого имущества и средств индивидуальной защиты на общую сумму 1 493 млн руб.

В рамках федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 № 420, выделено 900 млн руб. на приобретение оборудования для развития сельскохозяйственной отрасли, лесопромышленного комплекса, легкой    и    металлообрабатывающей    промышленности подведомственных исправительных учреждений, которые доведены в 72 территориальных органа ФСИН России. Осуществлена поставка 5 366 единиц производственного оборудования и техники на общую сумму 891,9 млн руб. (99,1% от доведенного финансирования).

Для популяризации производимой исправительными учреждениями продукции и продвижения ее на рынок на официальных интернет-сайтах всех территориальных органов ФСИН России размещена и постоянно обновляется информация о производимой продукции, свободных производственных площадях и мощностях, исправительными учреждениями принято участие в 4 793 выставочно-ярмарочных мероприятиях как муниципального, так и регионального уровней (в 2019 году - 5 625 мероприятиях), экономический эффект от проведения которых составил 516 млн руб. (в 2019 году — 699 млн руб.), в средствах массовой информации размещено 23 166 публикаций о промышленном секторе УИС (в 2019 году - более 16 тыс. публикаций).

В течение 2020 года проводилась работа, направленная на реализацию заданий государственного оборонного заказа и осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, что позволило обеспечить в полном объеме все категории довольствующихся лиц продовольствием, организовать их полноценное питание в соответствии с установленными нормами.

Вследствие принятых эффективных мер по совершенствованию организации тылового обеспечения и рационального использования финансовых средств сумма денежных средств, израсходованных на приобретение продовольствия, несмотря на инфляционные процессы, значительно снижена.

В 2020 году перераспределение денежных средств в размере 2,12 млрд руб. на нужды УИС позволило увеличить уровень обеспеченности осужденных, подозреваемых и обвиняемых вещевым довольствием до 44,6%, вещевым имуществом сотрудников УИС с 31% до 38,7%, уровень обеспеченности учреждений УИС оборудованием и имуществом продовольственной службы с 74% до 80% (и дополнительно ввести в эксплуатацию 12 овощехранилищ), уровень обеспеченности учреждений УИС спецавтомобилями с 90,6% до 95,6%, автофургонами-рефрижераторами с 70,5% до 74,5%, а также организовать текущий ремонт транспортных средств территориальных органов ФСИН России. По итогам закупки транспортных средств обеспеченность ФСИН России автотранспортом (с учетом списания) увеличилась с 83,5% до 84,3%.

В целях обеспечения мероприятий по борьбе учреждений УИС с короновирусной инфекцией (COVID-19) перераспределены денежные средства в размере 500 млн руб. на приобретение дезинфицирующих средств.

Ветеринарной службой ФСИН России в целях обеспечения на объектах УИС соблюдения положений законодательства Российской Федерации в сфере качества и безопасности пищевой продукции и продовольственного сырья возвращено поставщикам более 2 070 т поставленных товаров как не соответствующих установленным требованиям (в 2019 году - 2 040 т). Проведено более 1,4 млн противоэпизоотических, профилактических и других ветеринарных мероприятий (в 2019 году - 2 млн мероприятий).

В рамках реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2020, № 50, ст. 8074) ветеринарной службой ФСИН России проведено 1 230 проверок деятельности учреждений УИС (в 2019 году - 1,8 тыс. проверок), по результатам которых оформлено 235 предписаний (в 2019 году - 400 предписаний), возбуждено 37 административных дел (в 2019 году - 58 дел). Обеспечено ежеквартальное информирование Правительства Российской Федерации по данному направлению деятельности.

Продолжена комплексная работа по инженерно-техническому и информационному обеспечению служебной деятельности ФСИН России, совершенствованию нормативно-правовой базы, оснащению объектов охраны современными интегрированными системами безопасности, повышению сдерживающих свойств инженерных средств охраны, внедрению в деятельность УИС информационных систем, организации связи.

Разработана и утверждена приказом ФСИН России от 30.12.2020 № 984 ведомственная программа цифровой трансформации Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

В рамках исполнения государственного оборонного заказа на 2020 год в целях обеспечения территориальных органов ФСИН России закуплен и распределен 41 комплект интегрированных систем безопасности (в 2019 году - 68 комплектов), 6 751 комплект технических средств охраны и надзора различного назначения и принципа действия (в 2019 году - 7 118 комплектов), 16 450 переносных видеорегистраторов (в 2019 году - 23 701 видеорегистратор), 13 783 комплекта армированной колючей ленты «АКЛ-955/20» (в 2019 году - 21 020 комплектов).

Осуществлено выполнение мероприятий, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 603 «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2340). Оснащение современными образцами вооружения военной и специальной техники доведено до 70%, что соответствует утвержденным индикаторам.

Постоянно обновляется с учетом поступившего вооружения система централизованного учета нарезного боевого, служебного и гражданского оружия, осуществляется обмен информацией по наличию (утрате) оружия с другими федеральными органами исполнительной власти посредством системы межведомственного взаимодействия.

Принято участие в заседании Межведомственной экспертной комиссии (Росгвардия, МВД России, ФСБ России и ФСИН России) по рассмотрению материалов на новые образцы оружия, боеприпасов, боевой и специальной техники, специальных средств, предлагаемых к внесению в перечни образцов, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Осуществляются мероприятия по информационному межведомственному взаимодействию с заинтересованными министерствами и ведомствами. Организован пилотный проект по доступу сотрудников уголовно-исполнительных инспекций к информационным ресурсам МВД России, техническое обеспечение межведомственного информационного взаимодействия между ФСИН России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осуществлен комплекс мероприятий по повышению эффективности и укреплению законности при исполнении наказаний и мер уголовно- правового характера, не связанных с изоляцией осужденных от общества, организации взаимодействия с органами внутренних дел с целью усиления профилактической работы, созданию условий для функционирования уголовно-исполнительных инспекций, укреплению их материально-технической базы.

В настоящее время на территории Российской Федерации функционирует 81 федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция»3, в их состав входят 1 348 филиалов, в том числе 626 межмуниципальных.

По учетам УИИ прошли 941,9 тыс. человек (в 2019 году -1003,1 тыс. человек), из них несовершеннолетних - 13,4 тыс. человек (в 2019 году — 15,5 тыс. человек).

По состоянию на 01.01.2021 на учете УИИ состояло 463,7 тыс. человек (на 01.01.2020 — 486 тыс. человек).

На исполнении в территориальных органах ФСИН России находилось 23 597 судебных решений об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста (в 2019 году - 22 026 решений), 6 697 - в виде запрета определенных действий (в 2019 году - 3 772 решения) и 79 - в виде залога (в 2019 году — 63 решения).

Уровень применения оборудования системы электронного мониторинга подконтрольных лиц4 в отношении подозреваемых (обвиняемых), находящихся под домашним арестом, по состоянию на 01.01.2021 составлял 98,85% (плановый - 81%).

При помощи оборудования СЭМПЛ выявлено 3 916 осужденных, допустивших нарушения режима отбывания наказания в виде ограничения свободы (в 2019 году-2 433 осужденных), и 3 934 подозреваемых (обвиняемых), допустивших нарушения условий исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста (в 2019 году — 2 996 человек).

На основании полученных данных по представлениям УИИ 1 016 осужденным к ограничению свободы судами наказание заменено более строгим (в 2019 году-674 осужденным), 2 457 осужденным дополнены ограничения (в 2019 году - 1 603 осужденным). В отношении 2 145 подозреваемых (обвиняемых) с мерой пресечения в виде домашнего ареста принято решение об изменении меры пресечения (в 2019 году- 1 602 человек).

Особое внимание продолжает уделяться исполнению наказания в виде принудительных работ и созданию на территории Российской Федерации сети исправительных центров5 и изолированных участков, функционирующих как исправительные центры6.

В целях обеспечения исполнения наказания в виде принудительных работ в 75 субъектах Российской Федерации созданы 26 ИЦ и 81 УФИЦ. В данных учреждениях возможно размещение 7,6 тыс. осужденных. В 2020 году созданы 11 ИЦ и 24 УФИЦ.

По учетам ИЦ, УФИЦ в 2020 году прошло 12 298 осужденных к принудительным работам, по состоянию на 01.01.2021 на учете состояло 7 015 осужденных.

В целях совершенствования организации исполнения наказания в виде принудительных работ в 2020 году принят Федеральный закон от 01.04.2020
№96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 14, ст. 2026), в соответствии с которым осужденные к принудительным работам могут отбывать наказание в учреждении, расположенном не только по месту жительства и осуждения, но и в регионе, в котором проживает один из его близких родственников. Данные изменения вступили в силу с 29.09.2020.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 221-ФЗ внесены изменения в статью 60.3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в части исчисления срока принудительных работ.

Приказом Минюста России от 17.07.2020 № 165 «О внесении изменения в Порядок создания при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 08.04.2014 № 67» расширены возможности создания УФИЦ на объектах сторонних организаций.

С 01.01.2020 вступили в действие положения Федерального закона от 18.07.2019 № 179-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 29, ст. 3846), устанавливающие возможность создания участков ИЦ на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных вне пределов ИЦ, с проживанием осужденных в общежитиях, созданных при этих объектах.

В 2020 году на объектах предприятий созданы участок ИЦ в ГУФСИН России по Приморскому краю, а также УФИЦ в УФСИН России по Пермскому краю, Воронежской и Новгородской областям.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 09.09.2020 № Пр-1435 подготовлены проекты нормативных правовых актов по определению Федеральной службы исполнения наказаний специальным государственным органом, уполномоченным на осуществление контроля за поведением лица, освобожденного условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы.

Продолжена работа по организации взаимодействия с институтами гражданского общества.

В 84 субъектах Российской Федерации созданы и продолжают функционировать общественные наблюдательные комиссии7, членам которых в соответствии с Федеральным законом от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 24, ст. 2789; 2018, № 53, ст. 8454) предоставлено право посещать учреждения УИС для осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека.

В 2020 году состоялось 2,4 тыс. посещений членами ОНК учреждений УИС (в 2019 году — 3,7 тыс. посещений), из которых в сопровождении помощника начальника территориального органа ФСИН России по соблюдению прав человека в УИС было осуществлено 1,2 тыс. посещений (в 2019 году - 2,1 тыс. посещений).

Всего членами ОНК было проведено 6,4 тыс. индивидуальных бесед с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (в 2019 году - 9,1 тыс. бесед), рассмотрено 1,9 тыс. письменных обращений осужденных и лиц, содержащихся под стражей (в 2019 году - 2,2 тыс. обращений).

По результатам посещений учреждений УИС от членов ОНК поступило 1,6 тыс. заключений, предложений и обращений (в 2019 году - 2,2 тыс. заключений, предложений и обращений).

В 2020 году в адрес ФСИН России поступило 52 626 обращений граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей (в 2019 году - 38 236 обращений), в том числе из Администрации Президента Российской Федерации - 7 085 (в 2019 году - 5 727), из Аппарата Правительства Российской Федерации - 687 (в 2019 году -454), из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - 573 (в 2019 году - 569), из Генеральной прокуратуры Российской Федерации - 2 463 (в 2019 году - 2 335), из Минюста России - 1 957 (в 2019 году - 1 468), из Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации —  1    121 (в 2019 году - 760), от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации - 51 (в 2019 году - 87).

Количество обращений, поступивших в форме электронного документа, с использованием официального сайта ФСИН России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», составило 11 350 обращений (в 2019 году - 8 798 обращений).

Основной тематикой поступающих обращений являлись: перевод осужденных в исправительные учреждения ближе к месту проживания родственников — 20 915 обращений (в 2019 году - 9 594), перевод осужденных в другие исправительные учреждения в целях обеспечения личной безопасности - 1 156 (в 2019 году - 1 248), неудовлетворительное медицинское обеспечение - 6 967 (в 2019 году - 5 858), жилищные вопросы сотрудников - 1 720 (в 2019 году - 1850), нарушение законности сотрудниками - 716 (в 2019 году - 831).

В рамках осуществления ведомственного финансового контроля, внутреннего финансового аудита и ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд ФСИН России в 2020 году проведено 116 контрольных мероприятий (в 2019 году - 211), в том числе 28 ревизий финансово-хозяйственной деятельности в территориальных органах ФСИН России, учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России (в 2019 году - 51), 10 ревизий финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных унитарных предприятий ФСИН России (в 2019 году -16), 20 ревизий финансово-хозяйственной деятельности оперативно- технических и поисковых подразделений (в 2019 году - 41), 20 ревизий расходования денежных средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность оперативных служб учреждений и органов УИС (в 2019 году - 44), 10 аудиторских проверок структурных подразделений ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России (в 2019 году - 31), 13 проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (в 2019 году - 22), 5 проверок соблюдения требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4571; 2021, № 9, ст. 1467) и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (в 2019 году - 1), 10 внеплановых проверок по отдельным вопросам (в 2019 году - 5).

На плановой основе проводятся мероприятия, направленные на профилактику и выявление преступлений коррупционной направленности. По материалам подразделений собственной безопасности ФСИН России выявлено 485 преступлений коррупционной направленности (в 2019 году - 405 преступлений).

В рамках реализации решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также указаний Минюста России осуществлялась работа по совершенствованию организационно-штатного построения ФСИН России.

Продолжалась работа по выполнению мероприятий, обусловленных сокращением бюджетных ассигнований на оплату труда работников УИС, направленных на оптимизацию количества исправительных учреждений и СИЗО.

За 2020 год из учреждений, подлежащих ликвидации, высвобождено 758 единиц начальствующего состава и 127 единиц гражданского персонала. Указанная штатная численность направлена на укрепление отделов и служб исправительных учреждений, СИЗО в целях приведения нагрузки на персонал в соответствие с действующими нормативными актами.

Всего в целях оптимизации организационно-штатного построения учреждений и органов УИС подготовлены и реализованы 2 указа Президента Российской Федерации, 2 приказа Минюста России и 257 приказов ФСИН России по вопросам внесения изменений в штатные расписания центрального аппарата ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений.

Проведенные мероприятия позволили удовлетворить потребность в минимально необходимой штатной численности всех функционирующих учреждений и органов УИС.

Штатная численность персонала УИС, финансируемая за счет средств федерального бюджета, составила 295 968 единиц (в 2019 году -295 967 единиц), из которых начальствующего состава - 225 285 единиц (в 2019 году - 225 284 единицы), в том числе переменный состав учебных организаций - 5 960 единиц (в 2019 году - 5 910 единиц). Государственных гражданских служащих, рабочих и служащих - 70 683 единицы (в 2019 году - 70 683 единицы).

На службу в УИС принято 27 303 человека, в том числе 17 443 человека - на должности начальствующего состава (в 2019 году -20 758 человек), уволено 26 873 человека, в том числе 16 401 сотрудник УИС (в 2019 году — 17 208 сотрудников УИС). Из числа уволенных сотрудников УИС: по собственному желанию — 5 289 человек (в 2019 году - 5 401 человек), по отрицательным основаниям - 380 человек (в 2019 году - 352 человека).

В течение 2020 года отмечается положительная динамика в работе по комплектованию вакантных должностей начальствующего состава.

Всего вакантно 27,4 тыс. должностей, что составляет 9,2% от штатной численности персонала УИС (в 2019 году — 26,9 тыс. должностей, или 9,1%).

В 2020 году учебный процесс в образовательных организациях высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственных ФСИН России и территориальным органам ФСИН России, осуществлялся в условиях действия ограничительных мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVTD-19).

Проведение учебных занятий организовано преимущественно с использованием дистанционных образовательных технологий и сетевой формы реализации образовательных программ.

Организован и проведен набор курсантов, слушателей и адъюнктов в образовательные организации высшего образования ФСИН России. По итогам набора на обучение зачислено 1819 человек и 43 адъюнкта.

В соответствии с Планом профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников УИС, утвержденным приказом ФСИН России от 18.12.2019 № 1163, в 2020 году прошли обучение 20 009 человек (в 2019 году - 26 412 человек), в том числе по программам профессионального обучения - 15 455 человек (в 2019 году - 18 306 человек), профессиональной переподготовки -227 человек (в 2019 году - 506 человек), повышения квалификации -4 327 человек (в 2019 году - 7 453 человека). Всего в 2020 году было предусмотрено обучение более 27 000 человек.

В связи с введением ограничительных мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с марта 2020 года проведение учебных сборов в очной форме в образовательных организациях было приостановлено и частично возобновлено только в августе 2020 года.

С мая 2020 года профессиональное обучение граждан, впервые принятых на службу в УИС, организовано в сетевой форме на базе учреждений и органов УИС.

В результате реализации указанного мероприятия всего прошли 4 периода обучения в сетевой форме, в течение которых обучено 10 360 человек.

Во исполнение Положения о формировании федеральных кадровых резервов федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.12.2012 № 1653 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 51, ст. 7170; 2020, № 25, ст. 3879), в 2020 году на базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации прошли обучение по программам дополнительного профессионального образования 3 сотрудника УИС, состоящих в федеральном кадровом резерве (за 2019 год - 1 сотрудник).

В целях поддержки и поощрения курсантов образовательных организаций высшего образования ФСИН России, добившихся высоких показателей в учебе, организован отбор кандидатов для назначения стипендии Президента Российской Федерации, стипендий Правительства Российской Федерации, стипендий имени Г.Р. Державина и именных стипендий директора ФСИН России. По результатам отбора 2 курсантам и   1   адъюнкту образовательных организаций высшего образования ФСИН России назначены стипендии Президента Российской Федерации, 3 курсантам - стипендии Правительства Российской Федерации, 16 курсантам - стипендии имени Г.Р. Державина, 15 курсантам - именные стипендии директора ФСИН России.

С целью повышения престижа ФСИН России на спортивной арене сборные команды ФСИН России участвовали во всероссийских, международных соревнованиях и соревнованиях, проводимых общественно-государственным объединением «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо».

В отчетном периоде воспитательная работа с личным составом учреждений и органов УИС была направлена на формирование и развитие у работников высоких качеств гражданина, патриота и профессионала.

В рамках организации международного сотрудничества проведено 22 мероприятия международного характера (в 2019 году -78 мероприятий): 4 приема иностранных делегаций, 2 выезда сотрудников УИС в служебные командировки за пределы Российской Федерации, 3 рабочие встречи, 13 мероприятий в режиме видеоконференц-связи.

Всего в 2020 году сотрудничество велось с представителями 33 государств (Австрия, Азербайджан, Аргентина, Армения, Белоруссия, Вьетнам, Германия, Грузия, Израиль, Испания, Казахстан, Канада, Кипр, Китай, Куба, Кыргызстан, Молдова, Монголия, Намибия, Норвегия, Польша, Португалия, Сенегал, Словакия, США, Таджикистан, Узбекистан, Финляндия, Франция, Хорватия, Швейцария, Швеция, Южная Корея), а также с такими международными организациями как Организация Объединенных Наций (ООН), Международная ассоциация исправительных учреждений (ЮРА), Глобальный Контртеррористический Форум (GCTF), Совет Европы (СЕ), Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), Европейский комитет по проблемам преступности, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (OSCE), Европейская организация тюрем и служб пробации (EuroPris), Союзное государство, Совет руководителей пенитенциарных служб государств — участников Содружества Независимых Государств, Антитеррористический центр государств - участников Содружества Независимых Государств (АТЦСНГ).

Основными событиями за отчетный период стали: участие в 25-й Конференции директоров тюремных служб и служб пробации Совета Европы (в режиме видеоконференц-связи);

организация и участие в очередном заседании Совета руководителей пенитенциарных служб государств - участников Содружества Независимых Государств (в режиме видеоконференц-связи);

организация и участие в очередном заседании рабочей группы экспертов Совета руководителей пенитенциарных служб государств -участников Содружества Независимых Государств (в режиме видеоконференц-связи);

организация и участие в рабочей встрече с представителями МИДа России в рамках работы по подготовке встречи директора ФСИН России с послами иностранных государств, аккредитованными в Российской Федерации;

участие в онлайн-презентации подготовленного Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности Справочника по классификации заключенных (в режиме видеоконференц-связи);

участие в заседаниях Совета по пенологическому сотрудничеству Совета Европы (в режиме видеоконференц-связи).

Проводилась работа, направленная на информирование общественности о деятельности пенитенциарной системы, освещение мер, направленных на обеспечение надлежащих условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, повышение престижа службы в УИС, противодействие дискредитации ее деятельности.

С участием средств массовой информации организованы и проведены 14,1 тыс. мероприятий, из которых 48 пресс-конференций, 366 круглых столов, 418 брифингов, 1,9 тыс. интервью, 253 дня открытых дверей, а также 11,2 тыс. культурно-массовых, спортивных и просветительских мероприятий, в том числе акций и т.д.

В средствах массовой информации размещено около 54,6 тыс. материалов: в печати и на сайтах интернет-агентств - около 47 тыс., на радио - 4,2 тыс., на телевидении - 3,5 тыс. сюжетов и репортажей. На официальном сайте ФСИН России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено 3,1 тыс. новостных материалов о событиях, связанных с деятельностью УИС, на сайтах территориальных органов и образовательных организаций ФСИН России - 44,4 тыс. материалов.

В 2021 году ФСИН России на основе анализа недостатков, имевших место в 2020 году, продолжит последовательное выполнение работы по их устранению и повышению эффективности деятельности учреждений и органов УИС, в том числе посредством внедрения современных технологий и использования инновационных разработок, усиления надежности охраны СИЗО и исправительных учреждений, обеспечения личной безопасности персонала, граждан и осужденных.

Приоритетными задачами ФСИН России на 2021 год являются:

реализация мероприятий, направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 30, ст. 4884);

обеспечение соблюдения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, улучшение условий их содержания в учреждениях УИС;

реализация федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)»;

систематизация размещения объектов УИС, развитие сети ИЦ;

повышение уровня эффективности управления УИС и ее устойчивое функционирование с учетом экономии финансовых средств и оптимизации численности личного состава;

модернизация и оптимизация системы охраны исправительных учреждений и СИЗО, укрепление материальной базы СИЗО, исправительных учреждений, УИИ;

осуществление раздельного содержания осужденных с учетом их криминологических характеристик и в зависимости от тяжести совершенного преступления;

проведение воспитательной работы, организация образовательного процесса и трудовой занятости осужденных;

организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;

совершенствование системы организации медико-санитарного обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

укрепление законности и правопорядка при исполнении наказаний без изоляции от общества, профилактика правонарушений;

внедрение современных технологий и технических средств в практику исполнения наказаний, формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение необходимого уровня социальной защиты работников УИС;

совершенствование ведомственного контроля за деятельностью органов и учреждений УИС, усиление ее подконтрольности институтам гражданского общества, создание условий для участия общественности в решении задач, стоящих перед УИС, обеспечение гласности;

развитие международного сотрудничества с пенитенциарными службами иностранных государств, межгосударственными (межправительственными) и неправительственными организациями.



[1] Далее - УИС.

[2] Далее - СИЗО.

[3] Далее - УИИ.

[4] Далее - СЭМПЛ.

[5] Далее - ИЦ.

[6] Далее - УФИЦ.

[7] Далее - ОНК.

Основание: Приказ Минюста России от 31.03.2021 № 51

Дата последнего обновления: 16.04.2021 16:29
Розыск осужденных

архив новостей

« Октябрь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31
2021 2020 2019  

Территориальные органы

Территориальные органы ФСИН России
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо
ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ Напишите нам электронное письмо
Телефон приемной (495)983-85-58