В ходе служебной командировки в США с 8 по 10 февраля 2012 года
в составе группы руководителей Минюста России под руководством Министра юстиции Российской Федерации А.В. Коновалова, на заседании Рабочей группы по правовым вопросам в составе российско-американской двусторонней Президентской комиссии отрабатывались следующие вопросы:

1. Применение в отношениях между США и Россией Гаагской конвенции 1965 года о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам.

2. Обсуждение и обмен информацией об организации службы пробации в США, уголовно-исполнительных инспекций, социальных и воспитательных служб исправительных учреждений в РФ.

3. Российско-американское правовое сотрудничество в сфере розыска и обращения взыскания на имущество, приобретенное преступным путем.

В соответствии с обсуждаемой тематикой делегация руководителей Минюста и ФСИН России была разделена на подгруппы. Совместно с директором департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Минюста России Д.В. Аристовым мною принято участие в работе второй подгруппы (вопросы пробации). От американской стороны в состав подгруппы вошли Кэтрин Трейси (Федеральное бюро тюрем), Мэтью Роланд (Служба пробации) и Томас Файерстоун (Министерство юстиции).

На заседании подгруппы 08.02.12 обсуждены вопросы:

- досудебной пробации (меры, применяемые в отношении подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, направленные на исследование и оценку социально-психофизиологических и иных характеристик личности указанных лиц в целях составления досудебного отчета для предоставления его в органы предварительного следствия или судебные инстанции);

- работы центров реабилитации (промежуточных домов);

- организации электронного документооборота;

- трудоустройства и подготовки осужденных к освобождению из мест лишения свободы;

- исполнение домашнего ареста, в том числе с применением средств электронного мониторинга;

- использование социологических исследований в целях повышения эффективности работы службы пробации и снижения уровня рецидивной преступности;

- организация лечения лиц, страдающих наркотической и алкогольной зависимостью.

09.02.12 состоялось пленарное заседание рабочей группы под руководством заместителя Министра юстиции РФ Ю.С.Любимова и заместителя Генерального Прокурора США Д. Коула, на котором заслушены отчеты сопредседателей рабочих подгрупп от российской стороны - директора департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Минюста России Д.В. Аристова, и.о. директора департамента международного права и сотрудничества Минюста России М.Л. Гальперина и директора департамента конституционного законодательства С.В. Шуткова.

По результатам пленарного заседания принято решение продолжить сотрудничество по вышеуказанным направлениям, в том числе при проведении международного юридического форума в г. Санкт-Петербурге в мае текущего года (предполагается прибытие на форум представителя Службы пробации США для дальнейшего обмена информацией по вопросам, озвученным на заседании Рабочей группы).

Основными направлениями развития российско-американского сотрудничества по всем рассмотренным темам определены:

1. Совместный поиск инновационных подходов и применение новых технологий в решении задач Рабочей группы.

2. Обмен опытом подготовки сотрудников соответствующих служб.

3. Обмен опытом по реабилитации осужденных и их адаптации к жизни в обществе.

4. Проведение социологических исследований и разработка современных методологий снижения уровня преступности, в том числе рецидивной.

С 13.00 до 14.00 09.02.12 состоялся обед, в котором приняли участие Министр юстиции РФ А.В. Коновалов, Министр юстиции – Генеральный Прокурор США Э. Холдер и представители делегаций обеих сторон.

Т. Мелиа. В ходе заседания приоритетной задачей признано придание нового импульса активизации деятельности рабочих подгрупп для сближения позиций сторон по следующим направлениям:

1. Миграционная политика.

2. Международное усыновление детей.

3. Соблюдение прав человека в пенитенциарных учреждениях.

4. Борьба с коррупцией.

5. Традиционные ценности.

С российской стороны в заседании приняли участие Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка П.А. Астахов, заместитель Министра юстиции РФ Ю.С.Любимов, директор департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Минюста России Д.В. Аристов, заместитель Директора ФСИН России В.А. Кузьмин. С американской стороны министр - советник посольства США в России по политическим вопросам Майкл Клечески, начальник отдела по защите гражданских прав Министерства юстиции США Марк Каппелхоф, директор российского отдела Бюро по европейским и евразийским делам Госдепартамента США Кент Логсдон и главный советник по политическим процессам американского Агентства Международного развития Александр Соколовски.

При обсуждении вопроса соблюдения прав человека в условиях пенитенциарной системы, мною кратко доведена информация о работе общественных наблюдательных комиссий в учреждениях ФСИН России в рамках ФЗ N 76 от 10 июня 2008 г. "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания". В ходе выступления внесено предложение организовать координацию планов сопредседателей рабочей подгруппы по контролю за соблюдением прав человека в пенитенциарных учреждениях, а так же в зависимости от задач текущей повестки дня предоставить право сопредседателям формировать состав участников подгруппы.

Американская сторона уведомила о замене сопредседателя Мэри Митчел на другое лицо, информация о котором будет доведена в недельный срок до К.К. Долгова. В связи с планируемым на конец апреля - начало мая текущего года в г. Москве пленарным заседанием рабочей группы «Гражданское общество» сопредседателям подгрупп рекомендовано провести предварительные встречи для выработки повестки дня и согласования имеющихся у сторон планов.