Социальная помощь - основа профилактики преступлений

Мировая правоохранительная практика подтверждает, что целенаправленная социальная опека в отношении всех категорий правонарушителей является одним из основных условий общей профилактики повторной преступности.
          Оказание помощи правонарушителям для их быстрого возвращения к нормальной жизни в обществе предусмотрено Стандартными минимальными правилами Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила 1990 г.). 
            Концепцией развития УИС Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской федерации от 14.10.2010 № 1772-р, предусмотрено придание работе уголовно-исполнительных инспекций социальной направленности. 
            Приказом Минюста России от 27.12.2010 № 411 в Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества закреплено положение о том, что уголовно-исполнительные инспекции взаимодействуют с органами местного самоуправления и социальными службами в решении вопросов оказания осужденным помощи в социальной адаптации.

Уголовно-исполнительные инспекции участвуют в оказании социальной помощи осужденным без изоляции от общества посредством своевременного информирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации (занятости, здравоохранения, образования, социальной защиты и т.п.) о необходимости оказания адресной помощи в получении документов, удостоверяющих личность, решении жилищных проблем, трудоустройстве и т. д.

Вопросы оказания социальной помощи осужденным без изоляции от общества на уровне субъектов Российской Федерации регулируются соответствующими региональными нормативными актами и программами, а также соглашениями о сотрудничестве в данной сфере.

Так, Кабинетом Министров Республики Татарстан 10.11.2010 утверждена Комплексная программа по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011-2014 г.г., которая предусматривает разработку системы стимулирования работодателей, предоставляющих рабочие места лицам, освобожденным из мест лишения свободы либо осужденным за совершение преступлений к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, а также резервирование (квотирование) рабочих мест для трудоустройства указанной категории лиц.

Правительством Архангельской области 07.09.2010 утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие социальной помощи населению Архангельской области на 2011-2013 годы», в которую включен раздел «Социальная реабилитация осужденных без изоляции от общества и освободившихся из мест лишения свободы».

По имеющимся данным в 2010 году в получении социальной помощи нуждалось 143 тыс. осужденных к наказаниям без изоляции от общества, при содействии уголовно-исполнительных инспекций оказана помощь 84 тыс. осужденным.

С учетом международного опыта в работу инспекций вводятся новые социальные функции, которые призваны содействовать решению блока проблем, касающихся снижения повторной преступности, возвращения в общество законопослушных граждан, активно внедряются разработанные образовательными учреждениями ФСИН России психокоррекционные программы по исправлению осужденных и формированию у них мотивации к правопослушному поведению.